國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》規劃綱要正式出台，規劃提出了大灣區的基本原則、戰略定位、發展目標和空間佈局，規劃了建設國際科技創新中心、加快基礎設施互聯互通、構建具有國際競爭力的現代產業體系、推進生態文明建設、建設宜居宜業宜遊的優質生活圈、緊密合作共同參與「一帶一路」建設、共建粵港澳合作發展平台等重點領域。大灣區規劃備受澳門期待，於今年元宵節前夕新鮮出爐，堪稱整個粵港澳大灣區兩個特區九個城市的「新春大禮」。這份大禮為粵港澳大灣區規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。在國家改革開放四十年這個歷史性機遇，如行政長官崔世安所言，我們參與國家發展戰略，融入國家發展大局，擔當自身應有時代使命，從而為今天和未來澳門的發展，為我們的子孫後代創造更多福祉。

定位合作錯位發展　發揮一中心一平台優勢

《規劃綱要》全文二萬六千多字，共11個章節，2個特別行政區與9個灣區城市當中，作為粵港澳大灣區四大中心城市之一的澳門被提及90次，略低於香港的102次，遠超廣州、深圳（分別為41次及39次）。而澳門好鄰居珠海作為「節點城市」被提到20次。《規劃綱要》提及澳門達90次，其中強調澳門的定位正是要建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

「一國兩制」是粵港澳大灣區有別於其他國際一流灣區的最大特點，也是最大優勢。對於推動內地與港澳深化合作，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能，為港澳發展注入新動能。澳門與粵港澳大灣區其他城市相比，龍頭產業的輻射效果明顯，因此澳門需要「定位合作，錯位發展」，發揮作為「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作服務平台」的優勢。

施家倫：大灣區規劃對中葡平台定位非常重要

澳區全國人大代表施家倫表示，大灣區規劃提出在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、中葡金融服務平台，這些規劃也對於澳門作為中葡平台的定位也非常重要。未來橫琴是澳門在整個大灣區可以延伸的發展空間，包括就業居住環境創業科技建設等，善加使用也可以讓澳門有更大的發展空間。施家倫指，澳門也要利用好中華文化基地的地位，澳門自身亦有很多文化產業，可以作為大灣區的文創製作基地，將澳門的文化產業輸出去，對澳門的文化產業也起到非常大的作用，澳門的青年人需要抓緊這些機會。

旅遊博彩業帶來充足的財政收入，讓澳門相當於粵港澳大灣區當中「內力深厚」的四大高手之一，但一直在發展中遇到「招式單一」的弊病，需要推動新興產業做精做強，加快經濟適度多元發展的步伐。澳門大學經濟系代主任關鋒認為，澳門要擴大灣區的旅遊業發展，澳門亦是外向型的經濟，有良好的國際市場視野，盡可能吸引其他地區的客源來澳旅遊，並通過港珠澳大橋等進入大灣區，令到大灣區的旅遊業得到發展，一舉多得。

促進更高水準的對外開放

為了推進粵港澳大灣區建設，有利於豐富「一國兩制」實踐、促進更高水準的對外開放、引領高質量發展及破解粵港澳三地發展面臨的瓶頸問題，香港、深圳、廣州、澳門這「四大高手」，要攜手珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶七位潛力最佳的夥伴，定位合作組建猶如「四極七星陣」一樣的整體，催谷自身實力錯位發展，將整個粵港澳大灣區的實力提升到國際一流灣區的水準。

科技創新、港口功能互補、空港錯位發展、打造一小時生活圈、金融市場互聯互通方面、大力發展特色金融產業等，都將是重中之重。澳門近年一直努力與珠海橫琴、江門、中山、南沙甚至江蘇（蘇澳產業園）等城市地區密切合作，《規劃綱要》的公佈，為澳門與有關地區實現突破性的創新合作提供了更明確、更有力的政策支援。

關鋒：細小經濟體不參與經濟合作易被邊緣化

施家倫認為，澳門亦要發揮好幾個國家給予的研究所作用，例如物聯網研究室、集成電路研究室等，澳門要思考為何中央給予幾個國家級研究室在澳門，某程度可以利用橫琴來發展，引入更多科技設計公司來澳門建公司，並在橫琴製造基地，可以令到澳門提升人才與年輕人的出路。

關鋒指出，澳門作為細小的經濟體若不參與經濟合作、經濟整合，會容易被邊緣化。他指，一般普羅大眾憂慮是參與規模及力度不太大，但若看旅遊業方面的優勢，其實若能做到，澳門整體經濟會在過程中得到好處。他認為，過程中如何與灣區城市在政策上磨合，在交通、基建等磨合，需要在技術上留意。總體來說規劃綱要長遠是讓澳門有一個較正面發展的機會。

參與國家戰略　做出自身貢獻

粵港澳大灣區建設是國家在新時代、新一輪改革開放大背景下的一項重大國策，是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。《規劃綱要》是對過去四十年改革開放國策和成就的歷史確認，是向國人和世人宣告，這一改革開放國策已經取得了巨大成就。國家將在此基礎上繼續堅定地走改革開放之路，將以更大的決心、更高的站位、更遠的目標，進行更深入、更全面的改革開放。

而澳門在粵港澳大灣區發展建設中的定位，表明了澳門在國家戰略中的地位。這既是一種肯定、期待和歷史性機遇，同時也是一種責任和挑戰。為了真正擔當起這個國家戰略中的中心城市責任，澳門一定要在參與國家戰略中做出自身貢獻，同時在融入國家發展大局方面取得成就，為子孫後代創造更多福祉。

作者：蔡少民