網上購物是全球社會的大勢所趨，特別是內地的網購發展可謂一日千里，去年「雙十一」網上購物節，阿里巴巴旗下網購平台天貓全日商品交易總額破記錄達到1,682億人民幣，內地城市經已快速朝向「無現金」的社會發展。相比之下，本澳發展網購除了支付體系不成熟、物流成本高，市民的消費習慣亦局限了網購的發展，不過雖然起步較為遲緩，但網購帶來的便利與跨地區購物，澳門市民也逐漸接受。不過涉及互聯網的法律並未完善，規範監管網上購物的法律亦未立法，容易產生食安風險，政府有需要盡快推出相關法律，以保障消費者的利益與食品安全，不過網購屬於新興行業，太過嚴厲的規範亦會扼殺生存空間，不利網購的發展，影響澳門與世界接軌的步伐。

三年過去規管網購食品法律仍未出台

網上購物能夠讓消費者足不出戶而購買各國特色食品，因此深受市民的歡迎，過去只能透過前往當地旅遊才能品嘗的食品，現在經已能夠透過網購購買，不過食品這類安全要求較高的商品，不見得每樣食品也適合網購，三年前轟動一時的台灣「洪瑞珍」三文治的食物中毒事件，造成超過一百人出現發燒、腹瀉甚至休克等症狀，澳門亦有三人出事，其中一人較為嚴重。這件事提醒了大家，網購食物並未受到有效的法律監管。

近年網絡食品經營不斷壯大，內地已針對一般的網購行為及餐飲服務推出相應的管理辦法，除了由政府監督及專項整治，更主要是透過網絡平台進行自我管治，推動業者自理及自律，營造網絡平台、社會、政府等多方共治的格局。相比之下，當年「洪瑞珍」三文治事件，民政總署已表明要立法規管，不過三年過去民署亦未有公佈有關法律，加上立法會慢長的立法程序，立法規管網購食品可謂路仍漫長。

食品業界登記屬自願性難奏效

在互聯網發達的今日，網購的發展趨勢正以前所未有膨脹速度擴張，市民務求透過網絡與世界各地心頭好的美食「零距離」，但有別於經正式進口的食物有相關政府抽驗與監管，網購商未必持有食品進口或分銷的牌照，它們的進口食品安全性與質素根本無從得知，在現有的法律下，政府亦難以進行監管。監督食安的部門應該要盡快立法對網購進行規管，加強保障網購食品的安全，堵塞這個食安漏洞。

澳門法律滯後是普遍現象，政府習慣對不同範疇進行立法規管前，先以自願性或鼓勵性的措施試行。民署在今年為網購食品店、外賣店等推出了自願性的「食品業界登記計劃」，表明目的只是希望提升和網購業界的交流，談不上是甚麼的監管，更不要說是沒有加入登記計劃的經營者。對此，民署指雖然現時只是自願登記的做法，但將來政府是會用立法方式去強制登記。

網購風險大保護意識要注意

網購雖然發展迅速，不過風險很大，主要分為信息不對、法律不許與品質不佳三個方面。信息不對稱方面，例如信息虛假、隱瞞和誇大，甚至在運輸過程有污染和破損，消費者對這些問題較難追討損失。法律不許方面，一些不法網購平台會以較低價格及快遞方式出售侵權產品，消費者收貨後也難以追討。另外，一些在澳門不容許購買甚至違法的物品，也較容易在網上購買，例如電子煙或者毒品。

第三部份便是最大影響的品質不佳問題，特別是網購食品，很多食品包含雞蛋、沙律醬、奶油、芝士等原材料，保質期很短、很容易變壞滋生細菌，日常生活也不能存放太久，但當他們經過網購漂洋過海來到澳門，再放入市民的口中，只要保鮮、貯存、運送隨便一項沒有做好，也很容易變壞而出現食物中毒個案。當年「洪瑞珍」三文治事件就是基於這個原因，也是立法規管網購最急需的原因。

實體店方向經營網購值得斟酌

另一方面，民署亦透露有意規定只有實體店才可做網購生意，這樣食安中心才能掌握其食物製作情況，找到經營者與經營地點，以便恆常巡查。這方面其實值得斟酌。網購之所以能夠發展迅速，皆因無需負擔澳門天價的商舖租金，因此才讓網購有發展的空間，商品的價格才能較為平易，強制要求只有實體店才可經營網購生意，無疑是將一切打回原形，並不是理想的做法。

內地的網購發展可謂一日千里，澳門的起步較為遲緩，太過嚴格的開業要求也不一定理想，容易扼殺網購食店的生存空間。澳門要發展智慧城市，網上購物是其中一部份，政府在規管網上購物方面要處理恰當，以免阻礙這個新興行業的發展，影響澳門與世界接軌的步伐。

作者：蔡少民