本澳現時估算每名市民平均一年使用803個膠袋，這種無法回收且焚化會釋出有毒物質的生活垃圾，最佳的處理方式是增加使用成本。香港、內地實施膠袋徵費已有數年時間，環保局於2016年2月完成「推行限制使用塑膠購物袋之制度」的諮詢工作，大部分意見對諮詢方案持正面態度，但兩年過去一直遲遲未有立法。環保局回覆查詢時指，已完成草擬法案並進入立法程序，會持續檢視收費水平，釐定膠袋收費最終金額。有環保團體指，膠袋徵收1元屬於合理的收費，希望藉此讓市民明白使用膠袋需要付出代價，減少濫用的情況，更重要是踏出污染者自付的第一步，從最基本的日常生活做起，相信城市垃圾徵費可以循序漸進，政府應該加快膠袋徵費的立法程序，落實膠袋徵費。

諮詢結果大部分持正面態度

環保局2015年底至2016年年初就推行限制使用塑膠購物袋作公開諮詢，建議實行膠袋收費，優先在超級市場、便利店、藥房、百貨公司、食品類手信店、麵包店、化妝美容衛生用品店推行，每個膠袋收取不少於1元，基於衛生及食品安全所用的塑膠購物袋毋需收費。是次諮詢共收集到1,924份意見，大部分意見對諮詢的建議方案持正面態度，普遍認同於零售層面實行膠袋收費措施。在收費水平方面，社會上存在較多討論，主動提交的社會意見及電話調查結果大部分均認同不少於1元的收費，而在規管的商戶類別方面，大部分意見認同七類零售商戶優先實施膠袋收費措施，而街市是否應優先實施膠袋收費亦受到關注。

不過諮詢公佈後近兩年，現時法案仍未見蹤影，也沒有列入施政報告中的今年的立法列表中。環保局局長譚偉文曾表示預料該法案今年會進入立法程式。環保局回覆本報查詢時指：目前已完成草擬《使用塑膠袋的限制》法案並進入立法程序，局方會持續檢視收費水平，並參考鄰近地區的收費標準及本澳的實際情況釐定最終金額，期望在消費者負擔和措施成效方面取得平衡。在出台前將繼續與相關部門和業界溝通，以減少實際操作時可能出現的問題。

膠袋徵費遲到好過無到

環保局將繼續加強「意識提升」和「自願性措施」的宣教工作，營造「減塑」氛圍，讓消費者和相關業界及早適應措施，包括透過「減塑有著數」活動、書展、學校講座、話劇及商戶的宣傳平台等進行宣傳，鼓勵消費者於日常購物中實踐「減塑」環保行為。推動減塑教育多年的環保學生聯會會長陳俊明表示，膠袋徵費是全世界的趨勢，有的地方甚至不是徵費，而是禁止使用膠袋，澳門採取的是中融的做法，而且澳門不是走到最前的城市，香港、內地實施膠袋徵費已有數年時間，但「遲到好過無到」，因此希望政府儘快通過立法議程，推動膠袋徵費。他稱，社會上有部分意見會認為為什麼膠袋要徵費，一直以來不用錢，為什麼突然間要收錢。

他認為，一直以來，政府的行為讓市民有很大誤解，市民以為膠袋很便宜，所以可以濫用，但事實上，膠袋後期處理的花費很大，而且在焚化爐過濾過程中，最大的毒素也是源於朔膠，他認為政府在這方面需加強教育。他續稱，現時社會會有極端的情況，有個別市民會無限索取膠袋，出現非取之無度的現象，而膠袋徵收1元屬於合理的收費，價格太高，市民會難以適應，現時在市民共識下開始第一步，有收費比完全免費好，膠袋收費1元並非收回其價值，而是希望藉此讓市民明白使用膠袋需要付出代價，擺脫完全放任地污染，污染者自付的第一步從最基本的日常生活做起，相信城市垃圾徵費可以循序漸進，才是污染者自付的城市走向。

自備購物袋只有百分之一

對於澳門人使用膠袋的習慣，他認為比較極端，該會在2012年的時候在街上做過逾千份的問卷調查，調查關於是否贊成膠袋徵費，有超過九成半贊成，但他們會否自備膠袋，現時會自備膠袋的人少於1%。膠袋收費後是否有助於市民自備購物袋，他指出，市民未必會自備購物袋，但相信可減少極端的現象，有時候到超市或便利店購物，店員往往會主動準備好膠袋而未向顧客諮詢是否需要。他認為，在日後需要收費的時候，店員會先詢問顧客的意見是否需要膠袋，相信象徵的意義大於成本意義。

因此，即使現時絕大部分人都是在使用免費膠袋，有少部分人開始自備，也有少部分人濫用，但相信膠袋徵費並非減少市民的不便，而是希望減少濫用的情況，甚至改變大部分人的習慣。

陳俊明稱，一個城市做到無朔料化是個很難的事情，10年、20年都做不到，只能做到善用朔膠。在教育界進行環保教育時，會先讓學生瞭解便利性背後帶來的問題，例如膠袋難以分解、釋放環境汗爾蒙，甚至會釋放化學物質或細粒，但社會大多數人不知道朔膠對人體有何傷害而在大量使用，澳門很多餐飲、便利店、外賣都會使用。

膠袋危害大影響世世代代

另一方面，膠袋對比紙張和朔料瓶是最沒價值的資源回收品，即使政府有津貼，但回收店都不想收。由於本澳大量使用膠袋，下雨時的雨水也有膠袋粒、土壤亦有膠袋汗爾蒙，但這些都是被忽視的問題，因此，政府需要讓市民知道，膠袋徵費立法並非為了錢，也不是因為焚化爐的負擔，而膠袋對環境的污染危害大，影響到澳門的世世代代，社會需正視這個問題，正視這個問題的第一步就是減少使用膠袋。

他提到，膠袋只是在生活垃圾中占4%，徵費後可能會減少使用膠袋，但最多也只有4%，即使不是大量的生活垃圾減少，但至少讓這個訊息加強大家的環保意識，澳門從沒試過污染者自付，膠袋徵費的立法已走出第一步。但是他擔心，膠袋徵費從2012年開始提出，再做公開諮詢，現時準備立法，立法後開始實施，相信最快都要2018年底，前後經歷5至6年才能走出第一步，這是一件讓人沮喪的事情，現時還面臨焚化爐飽和等環境問題，若此法案不能通過，實在讓人絕望。

作者：蔡少民