香港兩年前的唐樓倒塌事件,做成四死兩傷,促使香港長達十年的強制驗樓完成立法。本澳舊式樓宇林立,30年以上的便接近4000座,其中出現結構老化問題的也有1700座,加上舊區重整討論多年後推倒,也讓澳門樓宇日久失修的問題非常突顯。本澳近幾年已有多宗舊樓外牆或樓頂倒塌,幸好沒有做成很嚴重的傷亡。澳門眾多的樓宇沒有業主委員會,其中以舊式的唐樓最為殘舊而又難以組委員會,即使希望申請資助維修驗樓亦有心無力,要徹底解決這個「城市炸彈」,強制驗樓可能是最有效方式,也是社會共識。政府現正在修訂都市建築總章程,可能會建議強制驗樓,可謂回應了社會的訴求,但強制驗樓的年份與處罰如何,涉及很大的社會利益,政府有需要盡快推出方案讓社會討論,盡早立法,「城市炸彈」還是早驗早安心。
千七大廈結構老化
根據統計資料,本澳樓齡30年或以上的商住及工業樓宇共有3799座,其中1700座有結構老化問題,隨着歲月的增長,樓宇年久失修的問題日益突顯,如大樓外牆石屎剝落擊中途人或汽車,樓層漏水引起的居民糾紛,樓宇大門損壞或故障引致大廈存在治安隱憂。其中,北區有不少舊樓,相當部分是「三無大廈」,即無管理員、無清潔員、無業主會,長期缺乏管理,樓宇失修引致石屎外牆剝落。
香港幾年前發生一幢樓齡50年以上唐樓突然倒塌事故,造成四死兩傷,慘劇令香港上了寶貴一課,有香港學者指出,雖然過去香港政府有提供樓宇免息維修貸款,且還款期很長,然而沒有人問津,直至事故發生後,政府才立法強制執行驗樓,前後長達十年之久。本澳近幾年亦有多宗舊樓外牆或樓頂倒塌事件,幸無發生嚴重傷亡。
樓宇維修意識不足 舊區重整推倒重來
工務局一直認為資助維修保護的方式較強制立法驗樓更為有效,社會不少意見不認同這種說法,但對於有結構危險的樓宇,有必要定期檢查維修以確保安全,澳門社會對於大廈或工廈的維修保養意識一向不足,在自願的情況下,業主自行維修也鮮見,更何況是定期檢查。善豐大廈雖然是特殊例子,但亦讓市民意識到,樓宇結構出現問題,影響的是眾多家庭的生活。
工務局有多項的相關舊樓維修資助計劃,樓宇維修基金至今已批出逾3,200宗申請,資助金額逾3億元,但相關檢驗樓宇結構申請的獨立數字無法找到,無法得知本澳業主對檢驗樓宇結構是否熱忱。再者,本澳眾多樓宇沒有業主會,即使希望申請資助亦有心無力。由組成業主會到其自行定期維修,對於一座舊樓而言,這條路有多麼的漫長。
強制驗樓早拆「城市炸彈」
舊區重整討論多年而無任何進展,現在都市更新又不知討論到何年何月,舊區重翻新根本是「十劃未有一撇」,真正徹底解決這種「城市炸彈」就只有強制維修一法。過往的多宗倒塌沒有做成死亡個案,多少是幸運的成份居多,政府現正在修訂都市建築總章程,或會建議強制驗樓,可謂回應了社會的訴求,但強制驗樓有不少細則要面對,樓宇落成多少年後要每隔多少年強驗一次?不願驗樓的處罰又如何處理?驗樓有否資助?圍標的問題如何避免?繁此種種都涉及很大的社會利益,政府有需要盡快推出方案讓社會討論,凝取更大的社會共識,爭取盡快立法。
專欄作者:鄭偉業
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