被諷刺為「搵笨」合同的電信服務特許合一如外界所料自動續期，而且一些社會的訴求並沒有反映在續約上，令澳門未來五年的電訊發展蒙上一層陰影。電信服務特許合同部分條款不公平、偏頗澳門電訊是社會皆知，但嚴重的是政府即使面對這份「搵笨」合同，也是監管不力、協調不足，令新來競爭者遇到不少障礙，形成過去五年澳門電信服務出現「假開放」的情況，而澳門電訊過去數次斷網，網速飽受批評，就連運輸工務司司長羅立文自己也對此有怨言，可惜現在合約已續，澳門電信服務前景未明，政府態度如再不改，未來五年澳門的電信服務亦難以真正「開放」。

澳門電信服務仍存壟斷

政府與澳門電訊簽署的電信服務特許合同部分條款不公平，合同條款中政府監管空間不大，比較保護澳門電訊的利益，不是較多站在公眾利益一方。雖然合同的原意是要開放電信市場，但就連這份不公平的合同，政府也沒有認真執行，在整個電信市場管理的態度很消極，令新來的競爭者遇到不少障礙，導致至今澳門的電信服務仍然存在壟斷情況，間接損害市民的利益。

根據合同，除非澳門電訊嚴重違反法例及合同規定，否則將自動續期至2021年底。甚麼是嚴重違反，合同沒有很明確指出，社會也不明不白。其實，澳門電訊在過去幾年當然不是沒有犯錯，表現實在很一般。澳門電訊過去不止一次發生斷網事故，影響全澳門市民生活與經濟，是否屬於嚴重違反，市民可能覺得是，但政府明顯不這樣認為，亦沒有實施很嚴厲的處罰。

澳門網速劣評如潮　團體門外訓街抗議

另外，由於澳門電訊的軟件邏輯設計出現錯誤，引致運輸基建辦公室網站內一段色情影片，時值輕軌興建的原故，運建辦自身備受批評，那時出現這一次「黃色意外」，令政府相當尷尬。至於澳門電訊網速方面更加劣評如潮，幾次有團體到澳門電訊門外訓街抗議，這些事件政府或者早已忘記，但社會卻期望政府有實際措施監管澳門電訊，提升服務、避免再有意外。

這一次自動續約，政府強調會繼續監察特　許合同的執行情況，並按照資產的處理原則加強監察資產維護工作。而在合同的框架下，澳門電訊可繼續使用特許資產，但須無償地管理特許資產，以及作出必要的替換和更新等維護，確保特許資產的完整性和良好運作。此外，按合同的規定，澳門電訊每年須向政府提交特許資產財產清冊，以及按相關機制記錄，並提供特許資產的變動資料，包括更新、優化和替換，供監察特許資產的情況及相關維護工作。

電信落後於人　政府難詞其咎

電信發展一日千里，然而澳門總是落後於人。內地實行三網融合多年，澳門至今仍未能構建，早前內地公佈最快將於2020年推出5G服務，澳門的4G也只是投入服務不久，這些落後於人的情況，政府實在難辭其咎，雖然合同已續，但若繼續由澳門電訊主導澳門的電信服務，政府又不願加強監管，澳門電信服務繼續處於「假開放」的環境，令人擔心本澳發展三網融合和互聯網，在未來五年仍然會裹足不前。

專欄作者：鄭偉業