特區政府自成立以來，公共行政改革工作就一直就是歷屆政府施政的重要內容，雖然亦取得了一些成效，但仍未能充分回應社會與市民的訴求。近日政府在公共行政改革路上又有動作，政府公報日前刊登行政長官批示，設立公共行政統籌委員會，目的是從政策決策層次，統籌協調公共行政改革政策措施的落實及相關範疇的政策諮詢，以及確立執行計劃。雖然公共行政統籌委員會並非首次設立，但仍然讓人期待，希望當局能夠提出清晰的公共行政改革整體思路及構想，有的放矢抓住重心，啟動必要的改革措施，達至全面提高行政效率的目標，讓社會大眾均能受益。

執行力渙散　政策是一紙空文

政府施政主要通過行政管理活動來進行，尤其是政府制訂政策後，離不開行政管理來加以執行。而要做好行政執行工作，就會涉及到執行力的問題。正確、科學的公共決策固然重要，但必須要有強有力的執行方有保障。如果行政機關的執行力軟弱渙散，再好的政策都會是一紙空文。因此將行政執行力喻為政府工作的生命力一點都不為過。行政執行力較強的政府，能有效地貫徹落實所制定的公共政策，滿足公眾利益需求。反之，缺乏行政執行力的政府，執行政策時要不採取不執行的態度，要不就是不完全、不適當執行，政府的行政管理工作便難以甚至無法實現既定公共政策設置的目標。

基於行政執行力在政府行政管理工作中的重要地位，提高行政執行力便一直是當代公共行政改革的重要內容，也是當今各國或各地區政府竭力追求的目標。因為在國際競爭日趨激烈的環境下，一個國家或地區的行政執行力水平將會直接影響其國際競爭力，決定其興衰存亡。特區政府對此亦有著深刻認識，回歸以來一直在進行各項行政改革，早於2007年已設立公共行政改革統籌委員會，並推出《公共行政改革路線圖》，提出很多系統化的公共行政改革的目標和政策範圍；特首崔世安在2015年的施政報告中，更是明確表明把行政改革作為施政的重點。

行政改革過去取得一定成績

政府一直以來在公共行政改革方面的努力亦取得了一定的成績，例如機構合併與調整，新增了必要性綜合行政部門如交通局、基建辦公室等；在公務員規章制度方面，也進行了服務承諾、公務員評核制度、公務員退休制度、公務員中央招聘等一系列重大改革政策出台；與回歸前相比，很多與居民工作或生活密切相關的政府部門在便民化、簡化手續等方面推出了一些有力措施，回應了社會和市民的訴求。

但是不得不承認，相關工作仍未能充分回應社會與市民的訴求。畢竟近年隨著澳門經濟的發展，一些深層次問題和矛盾已開始逐步呈現出來，對政府的管治能力帶來巨大挑戰。而現在再次設立公共行政統籌委員會，著實令人期待，希望委員會能夠帶來已進入深水區的公共行政改革工作進入到更深層次的改革。亦期望當局能夠全面檢視過去公共行政改革工作，評估改革的策略和重點，提出清晰的改革整體思路及構想，有的放矢抓住重心，啟動必要的改革措施，創造改革新氣象。

作者：鄭偉業