政府向立法會提案，建議旅客在攜帶超過12萬的現金或無記名可轉讓票據入境時，須使用紅色申報通道，離境時若被海關人員查問，亦應申報，否則罰款相當於超出必須申報規定金額的1%至5%，由一千元至五十萬元。申報制度名義上是要配合反洗黑錢及打擊資助恐怖主義的國際規定，更有理由相信是要防止內地貪官利用澳門清洗黑錢與豪賭，但從澳門實際情況而論，執行有關措施存在困難，且來澳賭錢，實在不需要攜帶大量現金。

申報制度成效存疑

立法會第一常設委員會現在討論攜帶現款出入境申報制度，有關細則性審議已到最後階段，法案建議今年11月1日起生效。申報制度名義上是要配合反洗黑錢及打擊資助恐怖主義的國際規定，但相信主要為配合中央的反貪倡廉政策，防止內地貪官利用澳門洗黑錢與豪賭。特區配合中央政策理所當然，但從實質操作上則會對旅客與本澳市民做成不便，這項措施還有可能與基本法有所抵觸，而且成效真的存疑。

這項攜帶現款出入境申報制度特顯了一個思考問題，澳門基本法第一百零九條中寫明：澳門特別行政區政府保障資金的流動和進出自由，另外，第一百一十條規定：澳門特別行政區保持自由港地位。要求旅客申報現金數量是否等同於限制現金流動，會否影響澳門作為自由港的地位，值得社會大眾討論。

億計賭博無需現金

再者，澳門這個彈丸之地每年迎來接近三千萬人次的旅客，各入境口岸現時已經相關飽和，拱北口岸大樓需要擴建舒緩，要求旅客申報超額現金，除了對旅客做成不便外，單是抽查旅客已經是有困難，會對現時相當飽和的出入境百上加斤，但假如抽查不足，法案又形同虛設。
更重要的是，對堵塞內地貪官來澳洗黑錢或豪賭，這措施在實務上根本效益不彰。

大豪客在澳門賭場賭錢，實際上無需攜帶大筆金錢過境。試問，過去農行前副行長楊琨在澳門輸了30億元，上海東鼎投資集團董事長邵東明亦在澳門欠下十億元賭債，難道這些也是現金，答案當然不是。

作者：鄭偉業