城市發展策略（2016-2030）報告建議建設第四空間，即利用海域，促進澳門經濟適度多元。澳門一直受到土地有限而制約其發展，中央給予85平方公里水域給澳門，讓澳門有更好的空間可以發展其城市，但要管理好這片水域，首先要面對的就是污染的問題。澳門的水域因為水流與近珠江口的原故，水質一向欠佳，經常發生「紅潮」，日前在南灣湖也發生「紅潮」。「紅潮」是水質好壞的一種指標，如何對症下藥治理水質，才能談得上管理好這片中央給予澳門的土域，才可以更好發揮它的作用，向高端旅遊、高端金融和高端製造方面發展。

第四空間引進高端產業

政策研究室城市發展策略（2016-2030）報告提出建設第四空間。甚麼是第四空間？行政長官崔世安曾解釋，第四空間是基於澳門土地有限，發展受到制約，得到國家所批准的85平方公里水域，將來可以有更多空間發展，在這概念上作出方向的研究，看看未來的發展是否需要更多的土地面積。

政策研究室首席顧問米健表示，在第四空間發展「3個高端，即高端集中、高端集約、高端精緻，是回應中央把85平方公里海域交給澳門管理的政策意圖，希望把「3個高端」的先進技術和產業引進第四空間，如高端旅遊、高端金融和高端製造。利用水域建設第四空間來促進澳門經濟適度多元仍然停留於研究階段，但管理好這片水域卻是當下要面對的難題，當中的急務就是治理好這片水域的污染問題。

水質污染「紅潮」常現

隨著珠三角地區的經濟發展蓬勃，珠三角一帶的水域污染嚴重，伴隨而來的「紅潮」影響由地區性轉變為區域性問題，珠三角地區近年多次爆發大規模紅潮，並蔓延至澳門地區。2012至2014年間黑沙海灘、九澳海灣、黑沙及竹灣海灘也曾經出現「紅潮」。有專家指澳門水域不利「紅潮」的物質生長，但基建項目的增加令水流的方向及速度改變，導致澳門較常出現「紅潮」。

澳門環保局在2015年澳門環境狀況報告指出，沿岸水質非金屬污染程度持續加劇，非金屬污染並可能源自本地，指數升幅最大是黑沙環，內港則是污染最嚴重區域。當時的環境報告就建議針對污染加劇的區域加強監察及採取污染控制措施，以及盡快完善污水管網和污水處理設施的優化和升級工程，避免污染情況進一步惡化。期後的2015與2016年雖然再沒有發生過「紅潮」，但早前又在南灣湖突然出現，影響了旅遊項目與國際龍舟賽的訓練。

減輕本地污染水質

「紅潮」是水質變壞的一種指標，人們接觸紅潮的水會免引致眼、鼻、皮膚或呼吸道不適，而海洋生物更會因此大規模死亡，影響很大。澳門水域臨近珠江口，污染物容易積聚，加上來自澳門本地的污染日增，水質一向欠佳，經常發生的「紅潮」就是印證，污染的水域如何能夠利用來發展高端旅遊與高端製造等，這是研究第四空間所必須解決的問題。治水向來也是各地政府的難題，數千年如是，接管水域後特區政府如何有效治理水質，要求高速發展的珠三角城市聯手治水是不撤實際，但最低限度可減輕來自澳門本地的污染，才能談得上管理好這片中央給予澳門的土域，才可以更好發揮它的作用。

專欄作者：鄭偉業