轉眼明年又是四年一度的立法會選舉。過去兩屆的選舉前政府都會總結和檢討過去的經驗和實際情況，對立法會選舉法作出修訂，今次也不例外。在總結上一屆立法會選舉情況，並參考了立法會選管會的工作總結報告、廉政公署和檢察院的意見及建議，及向公眾作出諮詢後，當局今年再修訂了立法會選舉法並於早前獲立法會一般性通過。

立法會選舉法修訂案四大部分

《澳門特別行政區立法會選舉制度》修訂案主要包括四部分主要內容：
一、完善競選活動規範；
二、加強打擊選舉不法行為；
三、改善選舉機關工作；
四、完善議員的參選要件及關於不得兼任的規定。

有聲音指法案不過是換湯不換藥，沒有必要，但筆者認為非也。澳門正處於博彩業增幅收窄的新常態下，經濟、社會、民生等問題必然亦相應發生變化，這個時候更需要謹慎處理政制發展問題，為明年第六屆立法會選舉營造更公平、公正、公開和廉潔的環境。

在過去的立法會選舉中，賄選事件從未中斷，近幾年在廉署的打擊下，確實少了些明目張膽的賄選活動，但同時亦「偽裝」隱藏得更好。例如澳門社團明目眾多，一些參選人往往身兼多個社團職務，而以社團名義開展的活動難以與競選宣傳活動作區分，利用該管道偷步宣傳、打「擦邊球」等不規則宣傳的情況甚多；特別是一到選舉宣傳期間，一些支持某位候選人的社團或候選人為架構人員的社團，就會舉辦很多活動，包括請飲請食，派發小禮物等。針對這些情況，是次修訂案都考慮其中，加入多重措施相互關聯配合解決。

賄選行為變相合理「漂白」

對於修訂案中新引入競選輔助組織與競選活動申報制度，當中新增規定，凡於選舉日前第十五日至選舉日，於特區以內或以外舉辦任何向成員提供福利的非競選活動，尤其是提供餐飲、旅遊、娛樂、發放津貼及禮物等活動的某些法人必須申報。有意見質疑此舉變相將賄選行為合理「漂白」。

選票不是一餐飯可換

不過政府亦回應若這些社團所申報的競選活動涉及違規，亦須承擔法律責任；而且當局會將候選人所申報的活動公開，讓社會監督。而且筆者相信，澳門選民的選票，不是「臨時抱佛腳」的一餐飯可以換來，其實不少社團常年服務會員，相信是平日的堅持付出才能換來信任與支持。

此外，修訂案新引入追究法人刑事責任的制度、使選舉法適用於境外作出的事實，都說明當局因應社會變化，不斷完善本澳選舉法律、優化選舉環境、提高選舉品質，推動澳門政制發展。

政府取消統一印製政綱或利財源雄厚隊伍

當然，法案亦還有可探討的空間。例如，15天的宣傳期對於參選的新面孔會否不足，新舊參選人之間是否存在不公平；過去有市民反映選舉宣傳期間街頭集會或宣傳車廣播聲浪過大擾民，是否應作出相關限制；網絡偷步宣傳及網絡抹黑問題應對不足；修訂案中涉及間選的部分較少，如何增加間接選舉的競爭性推動本澳民主發展亦不容忽視。此外，值得一提的是，雖然科技發達，但仍有相當較年長選民依賴傳統方式接收資訊，政府取消統一印製並寄送政綱合訂本後，各組別只能自己製作分派各自政綱，有可能間接加大財源雄厚者的優勢。

但總體來說，是次修訂案有助保持澳門基本政治制度的穩定，維護政治體制的有效運作，推進「一國兩制」發展，為保持澳門的長期繁榮穩定和發展奠定了堅實的政治基礎。但一個法律再好，都必須透過執行才能實現，如何一視同仁公平執法才最關鍵，大家明年拭目以待。

專欄作者：鄭偉業