澳門的絕大部分公共工程一直存在延誤與預算超支的問題，而且延誤與超支的情況相當嚴重，預算不斷追加，工程遙遙不見底。舊的公共工程固然、新的公共工程亦只會重蹈覆轍，近十年的超支問題未有解決辦法，歸根究底還是法制的嚴重滯後，《預算綱要法》草案終於送交立法會審議，工程超支要經立法會審批，然而草案沒有規範工程超支的上限，亦未見有任何處罰的措施，可以想像，即使《預算綱要法》獲得通過，工程超支的問題勢難改變。

　　回顧十年來的公共工程流水帳，遠有澳門東亞運動會體育館耗資近十三億超支約八成；近有澳門大學橫琴校區預算追加四十四億超支近倍；還有更誇張的澳門氹仔新碼頭，最終結帳近四十億超支八倍。輕軌工程從2007年估算的四十二億，到2012年再次追加至一百四十二億仍未封頂。

　　看看上面的賬目，可謂觸目驚心。過往政府解釋多歸咎於通脹、人民幣匯率、建材成本上升等因素，或者將責任推在承建商頭上。承建商亦曾跳出來反駁，稱公共工程延誤並不全屬承建商責任，反指當局未及時提供足夠施工資料或相關設計、雙方溝通不暢、缺乏信任等，導致工程延誤超支。

　　公說公有理，婆說婆有理，但政府的責任是一定推卸不了。不少嚴重超支的工程，並不是簡單地超支，而且從一開始就失算。通脹、人民幣匯率、建材成本上升超支原因是眾人皆知的常識，政府在做預算的時候竟然沒有將其考慮其中，多少令人質疑政府預算編制管理人員的專業性。

　　不過更關鍵是澳門沒有一套完善的監管制度，政府一直沿用的預算法還是三十年前澳葡政府時代制訂，早就跟現實嚴重脫節。新提交的《預算綱要法》草案作出一些措施，例如專款專用、超支某程況下要向立法會審批，這是進步。但議員只能看到大數，看不到細數，且草案並沒有規範公共工程超支的上限，即是政府仍然可以任意超支，到立法會審批時亦不太可能不批准，任由其欄尾收場。

　　再者，立法會主席賀一誠兩年前曾談過對《預算綱要法》的期望，他指可參考內地預算法加入處罰制度。其實這是很重要的一環，過去十年政府對公共工程的「失算」，除了法律滯後外，更重要是負責編制預算的公務人員的質素較差，對於「預算」未有作出應該的「預計」，一些常識性的原因，例如通脹與人民幣匯率也不懂得計算在內。《預算綱要法》草案中沒有規範超支上限，失算的政府人員也沒有任何處罰制度，立法會最終亦會傾向放行，最終結果而知，根本難有甚麼改變。