政府的目標是將澳門發展為世界旅遊休閒中心，旅遊及相關行業的發展尤其重要。澳門的優勢在於博彩業，深化非博彩元素亦須優先處理。利用博彩業的優勢，將其轉化為非博彩業元素，增強本澳旅遊及相關行業的吸引力是理想的做法。現行的政府架構是博監局屬經財司管轄，旅遊局屬社文司管轄，為了更好協調分屬兩位司長管轄的部門，政府成立了建設世界旅遊休閒中心委員會，經財司及社文司是委員會的成員，行政長官擔任主席，但博監局和旅遊局的局長不是委員會的成員，當委員會有任何指示，相信是由兩位司長以批示形式指示博監局及旅遊局跟進及處理。

行政架構上，旅遊局和博監局分屬不同司長管轄，如旅遊局有什麼建議或事宜需博監局協助，須撰寫報告書給予社文司作出批示，社文司作出批示後，將會轉交經財司處理。當經財司收到報告後，會作出批示給予博監局跟進。博監局和旅遊局會開會討論報告，當大家有什麼建議及結論時，會由博監局和旅遊局各自撰寫報告書呈各自的司長作批示。可想而知，只是走文件程序已用了長時間處理。

政府既然希望將博彩業的優勢轉化為非博彩元素，增加本澳旅遊業的吸引力亦是社會的共識，將旅遊局轉為由經財司管轄就是順理成章的事。從行政架構，從協同效應等角度，將博監局和旅遊局同屬經財司管轄可以減省大量行政及文書工作，可以更快作出建議及執行上級指示等。

那為什麼不將兩個部門轉為同一位司長管轄？估計當局的用意可能有兩個。一、由於將某政府部門從某司管轄改為另一位司長管轄，當中會涉及大量的法律工作，須經立法會通過更改架構歸屬，資源的調整等，且現在已有建設世界旅遊休閒中心委員會，政府認為已有足夠的資源將博監局和旅遊局的分工及合作協調好，不急於將旅遊局改為歸經財司管轄。

二、博彩業對澳門經濟十分重要，而政府要建設澳門成為世界旅
遊休閒中心，再將旅遊局由同一位司長管轄，是否將太多寶貴資源集中在一位司長手上，而對其他司長不公平？再者，結合旅遊、文化、體育等元素，為澳門增強旅遊業的非博彩元素，亦是澳門經濟多元化所需，所以特區政府認為旅遊局屬社文司管轄亦是合理的。

但其實將旅遊局改為歸經財司管轄對促進澳門成為世界旅遊休閒中心的效果會更好。博彩業及旅遊業對澳門經濟同樣重要，加強非博彩元素但同時利用及配合澳門博彩業的優勢，有效利用各博彩公司
雄厚及強大的國際背景，正正可以解釋旅遊局改為屬經財司管轄的根本原因。因為當旅遊局改為屬經財司管轄後，旅遊局的上司是經財司，旅遊局有建議給各博彩公司協助執行推廣澳門旅遊市場的方案，各博彩公司一定較以前更大力協助執行方案。因為旅遊局屬經財司管轄，各博彩營運商自然會更配合旅遊局的建議，配合澳門旅遊業的發展，澳門旅遊業將會更具競爭力及吸引力，澳門將更有條件成為世界旅遊休閒中心。

作者：在山