澳府推出持續進修發展計畫(「持進」)，目的是希望澳人持續學習及進修，增強自身知識，對自身，對社會都是好事。可惜，持進最初的設計過於簡單，當局沒有詳細審查課程內容，沒有實地檢視舉行課程的場地等因素下，不法份子當然乘虛而入，欺騙公帑。經審計署及廉署相繼揭發違法個案後，澳府修改持進內容，杜絕過去的錯誤再次發生。現時持進內容，仍有一不足之處，容易造成浪費。

全面實行「先支付，後資助」原則
減少浪費公帑

本屆澳府剛上場(2020年)，面對審計署報告批評教青局沒有盡力落實2012年《持續進修發展計劃》審計報告的建議，審計署建議當局須深入整改持進。特首賀一誠回應審計報告，決定全面審視持進內容，並在當年暫停持進。他強調要將公帑用得其所，才會恢復計劃，讓需要持進的市民能真正學習。2023至2026年的持進，就是根據審視結果，對計劃進行修改，而推出的新持進。新持進基本改正過去的漏洞，但現時的持進仍有一不足之處。

現時「單對單」(如學習鋼琴)課程，學習駕駛實習課程等，學員須先自行支付有關費用，在完成學習/進修後，滿足有關條件，澳府才會將資助給予學員，是好的做法。但其他集體上課的課程，支付費用方法則不同——學員不用先自行支付有關費用，而是先扣除澳府的資助，再加一個保證金。若課程費用是$1,000(澳門元，下同)，保證金可能是$300。若學員完成課程，滿足規定(出席率達70%以上)，在課程完結後，保證金將退回給學員的持進戶口。上述操作看似沒有問題，但容易造成浪費。

學員不用先自行支付費用，若達不到70%以上出席率，也是只浪費澳府的資助及保證金，學員丁點損失也沒有。由於沒有任何成本，學員是否真心喜歡課程甲，是否認為課程乙對本身有用等都不是重點，學員的想法很大機會是「是政府的錢，不用自己支付，不使用是｀浪費＇」。結果可能是，A報讀課程甲，一堂完成後，發覺自己不喜歡課程甲，之後就不再出現。A沒有任何損失，但政府的資助就白白浪費。

因此，為了減少浪費，澳府應修改持進規定，規定所有課程都是學員先自行支付費用，在學員完成課程後，若出席率高於70%(坊間可集思廣益，是否須上調至80%以上？)，澳府才會將資助給予學員。若學員的出席率低於70%，澳府只會按出席比例資助學員。B學員的出席率是50%，課程費用是$1,000，澳府只會資助$500予B，如此類推。

現在學員不須先自行支付費用，就是典型的「免費午餐」模式。在沒有任何損失下，只會造成誘因，「鼓勵」市民浪費資源，隨便報讀一些課程(嘗試心態)，而課程並不是心儀或真正需要的課程。最終結果是公帑被浪費，也和推出持進的目的背道而馳。

梁立身