10月13日,398位選委(選委總數400)出席特首選舉日,並選出岑浩輝(唯一候選人)為澳門第六任行政長官候任人。岑取得394票,4票為白票。待中央人民政府正式任命岑浩輝為澳門第六任行政長官後,岑將在2024年12月20日正式就職,任期五年。2004年5月18日,首家外資娛樂場開幕(代表澳門賭權正式開放)。經過20年的發展,澳門積累大量財富,至今年6月,澳門的財儲約6,027億(澳門元,下同)。澳門擁有大量財富,但澳府不善理財(「大手大腳」),沒有認真執行善用公帑的原則。岑是法官背景,社會期望岑在未來五年為澳門注入新希望。
應先改革現金分享及資助乘坐巴士計劃
證明下屆澳府落實善用公帑原則
即使澳府擁有逾6千億財儲,善用公帑的原則不能改變。可惜,現金分享計劃最初的設計已有漏洞,但直至本屆澳府仍然不願修改錯誤,令社會費解及失望。筆者多次撰文,明確指出及批評現時現金分享計劃的不公平——將珍貴資源分配給非常居澳的居民,對常居澳的永民或非永民不公,更不是善用公帑的表現!
現金分享計劃
甲是澳永民,他十多年前已移民至外國,三四年也不回澳一次,或只是間中一年回澳逗留10多天。可惜的是,根據現時現金分享計劃,甲可獲現金分享。現金分享的原意是將澳府部份財政盈餘分配給在澳常居的居民(此原則十分重要,不能忘記,也不能改變),重點是在澳常居的居民!甲10多年前已移民至外國,站在公平角度及善用公帑的原則,現金分享只能給以澳為常居地的澳居民,甲不應獲現金分享。
要改正錯誤,十分簡單。澳府只須修改現金分享計劃內容,在計劃中加入以下條件——澳永民或非永民每年須在澳居住最少183日的規定,才可獲現金分享。上述新加的條款,只是「照寫」社保發放7,000元的央積金規定,當中包括若干豁免情況,如永民或非永民在外地升讀大學,永民或非永民年滿65歲且常居地是內地等!筆者就是不明白,只須簡單修改計劃(筆者深信立法會一定全力配合),將資源用在以澳為常居地的永民或非永民身上。本屆澳府就是不做,令人失望。
根據澳府公布的資料,2024年,澳府向717,018名永民及30,850名非永民各發放1萬及6,000元(現金分享),涉及金額近74億。但統計局早前公布資料,至2024年上半年末,澳門總人口為68.7萬人,當中居澳的外地雇員人數為181,108人。代表以澳門為常居地的澳門居民只有約50萬人。現金分享總人數約75萬,「多出」的25萬人在那裡?
資助乘坐巴士計劃
筆者多年來一直建議澳府改革資助乘坐巴士計劃,但澳府就是不處理問題,社會當然不滿及失望。歷屆澳府(包括本屆)一直致力推行「綠色出行」,「公交優先」等政策。可惜,現時資助乘坐巴士計劃沒有將資助金額「封頂」,和原來的目的絕對自相矛盾!澳府希望澳人減少使用私家車,多使用集體運輸系統——巴士,因此使用公帑資助澳門居民(此原則十分重要)乘坐巴士。原意是好,但計劃不完善,有漏洞。首先,任何人都可享津貼(只要他/她持有某電子支付卡或「聚易用」加乘車碼支付巴士費用),他/她就可享津貼。乙是旅客,最簡單(省錢)的方法就是購買某電子支付卡。每次乘坐巴士都有津貼,為什麼不買?此政策將資源分配給非澳居民,資源分配不公。第二,津貼金額沒有「封頂」,代表不論乘坐多少次巴士,都有津貼。此模式當然會造成嚴重浪費。有「免費午餐」,正常人當然會「用盡」,人之常情。10月3日及4日,全澳巴士日均乘客量逾80萬人次!澳府一直不改革資助乘坐巴士計劃,日均乘客量將會不斷創新高,一百萬人次不是天方夜譚﹗
修改資助乘坐巴士計劃就可解決浪費資源等問題。首先,將資源用在澳居民身上,而非任何人都可享有(合法在澳工作的外地員工是否可享有資助?社會可再討論)。第二,資助金額須設上限。筆者建議的上限金額為3,744元:現時巴士票價為6元,以每天兩次為例(上下班或上下學),一星期六天,金額是72元(6*2*6)。一年52個星期,金額就是3,744元(72*52)。澳府可借鏡港府的做法。澳居民須先自行支付巴士費用(6元),30天後再到指定地點(如便利店,政府綜合服務中心等)以拍卡形式取回資助。澳府不須規定居民一個月須乘多少次巴士才能獲津貼,每年資助上限為3,744元。A上半年已乘坐624次巴士,資助金額是3,744元(624*6),A在下半年就不能再享有任何資助。B一年只乘坐300次巴士,可獲資助1,800元(300*6)。此方法十分清楚,簡單,直接。
面對上述多年澳府都不願解決的問題,不知第六任行政長官候任人岑浩輝會如何處理?
梁立身
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