特首賀一誠發表其任內最後一份施政報告，報告內容四平八穩，沒有特別的「驚喜」，因最大的「驚喜」已在發表報告前公布－住宅調控措施「減辣」，但坊間普遍認為「減辣」力度不足，對協助樓市復甦幫助不大。本屆政府任期至明年12月19日，明年施政報告的「遠景」內容不能「太長遠」，只能適可而止。筆者多年來建議澳府改革現金分享及巴士車資津貼計劃，但明年施政報告仍然不提不改，令人失望。本屆政府多次強調要審慎使用公帑，要節省不必要的開支，但不改革現金分享及巴士車資津貼計劃正是自相矛盾的表現！

多次強調審慎使用公帑　但不改革現金分享/巴士車資津貼計劃自相矛盾

澳府在明年將繼續推出現金分享計劃。但可惜的是，筆者多次撰文，批評現時的現金分享計劃內容不理想(不公平)——將珍貴資源分配給非常居澳的居民，對常居澳的永民或非永民不公。甲是澳永民，他十多年前已移民至外國，三四年也不會回澳一次，或一年只回澳逗留10多天，但根據現時(包括明年)的現金分享計劃，甲也可獲現金分享，因為甲是澳永民。現金分享的原意是將澳府的財政盈餘分配給在澳常居的居民(此原則十分重要，不能忘記)，重點是在澳常居的居民﹗甲10多年前已移民至外國，站在公平角度及將社會珍貴資源再分配角度下，公帑當然只能用在以澳為常居地的居民身上，甲不應獲現金分享。

要改正上述問題，十分簡單。澳府只須修改現金分享計劃，在計劃中加入以下條件——澳永民或非永民每年須在澳居住最少183日的規定，才可獲現金分享，即可解決資源分配不公的問題。上述新加的條款，只須參考社保發放7,000元(澳門元，下同)的央積金規定，當中會包括若干豁免情況，如永民或非永民在外地升讀大學，永民或非永民年滿65歲且常居地是內地等！筆者就是不明白，只須簡單修改計劃(筆者深信行政會及立法會一定全力配合澳府)，將資源真正分配在以澳為常居地的永民或非永民身上，本屆澳府就是不做，令人失望。

本屆澳府(及前政府)一直致力推行「綠色出行」，「公交優先」等政策。可惜，現時執行的「資助乘坐巴士車資」計劃沒有將資助金額「封頂」，和原來的目的絕對自相矛盾！澳府希望澳人減少使用私家車，多使用集體運輸系統——巴士，因此推出「資助乘坐巴士車資」計劃。原意是好，但計劃不完善，有漏洞。首先，任何人都可享津貼，只要他/她持有某電子支付卡或「聚易用」加乘車碼支付巴士費用，他/她就可享津貼。若甲是旅客或長期在澳逗留的非澳居民，最簡單的方法就是購買某電子支付卡，每次乘坐巴士都有津貼，為什麼不買？此政策將資源分配給非澳居民，資源分配不公，有一例子。第二，計劃的津貼金額沒有「封頂」，代表不論乘坐多少次巴士，都有津貼。此模式當然會造成資源被浪費。有「免費午餐」，正常人當然會「盡用」，人之常情。

筆者多次撰文，建議澳府修改計劃。首先，將資源用在澳居民身上，而非任何人都可享有(合法在澳工作的外地員工是否可享有津貼，社會可再討論)。將資源用在澳居民身上是澳府應有的責任。第二，津貼金額須有上限。筆者建議的上限金額為3,120元：現時巴士票價為6元，以每天兩次為例（上下班或上下學），一星期五天，金額是60元（6*2*5），一年有52個星期，金額是3,120元（60*52）。澳府可借鏡港府的做法。修改支付津貼方法為澳居民須先自行支付巴士費用(6元)，30天後再到指定地點(如便利店，部份政府部門等)以拍卡形式取回津貼。筆者建議澳府不須規定居民一個月可乘多少次巴士才能獲津貼，原則是每年津貼上限金額為3,120元。甲可能上半年已乘坐520次巴士，甲的津貼金額就是3,120元(520*6)，甲在下半年就不能再享有任何津貼，清楚，簡單，直接。乙一年只乘坐300次巴士，可獲津貼1,800元(300*6)。明年施政報沒有改革「資助乘坐巴士車資」計劃，令人失望。

梁立身