立法議員宋碧琪

近期，中央在發佈會上表示，一直高度重視並堅持不懈地推進澳門經濟適度多元發展，並在長遠為發展開闢廣闊空間，注入新動力。但目前來講，本澳內循環無論是發展環境，經濟氣氛以及社會信心，都受到多次疫情的打擊。下年是澳門「二五規劃」第二年，更是「十四五」規劃的第二年。在新的發展階段，本澳發展環境面臨著深刻複雜變化，從外部環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加。從本澳內部環境看，本澳要向實現高質量發展，需要持續應對不少的風險和挑戰。

特區政府為引入活水，在疫後積極籌備本澳旅遊盛事活動，對外加強旅遊推廣工作。然而，由於遊客短時間內難以恢復，加上外部環境限制，難以填補現時較大的行政支出。疫情近三年，社會發展腳步明顯放緩，遊客量、投資減少，各行各業都在下跌。同時，行政支出壓力加大，早前政府表示，疫情支出已逾1,600億，僅「618」疫情開支已逾9億，行政費用十分之大，未來疫情不穩，相關行政費用支出會持續提升。據資料顯示，今年上半年財政收入471.6億澳門元，開支為430.9億澳門元，財政儲備已低於6,000億澳門元，經過6月疫情後，若無更多突破性措施，下半年情況則可見會更加困難。

面對社會對疫情的擔憂，特區政府善用財政措施，推出多次百億援助措施，以促進經濟內循環，提振社會的信心。政府從多方面來減低疫情的影響，為澳門經濟復甦取得有利發展空間。但是需要認識到的是，本澳有一定的特殊性，相關影響不能迅速得到緩解，對於社會來講，發展環境有待改變、發展信心有待提升、發展動力有待加強。

過去，特區政府為引入資金，促進澳門適度多元和可持續發展，積極拓展各方面工作，以提升財政多元收入。然而，相關工作推動至今，不少措施落地緩慢，成效不夠顯著，本澳資源優勢並未能有充分體現。尤其是建設營商環境，促進投資落地，以及土地資源利用方面亦無明顯推進。特區政府應加大對財政方面收入的思考，向市場釋放利好因素，全面刺激經濟增長，穩定本澳現時發展基礎。

優化營商環境是特區政府一直以來的施政目標，並按《施政報告》主動「走出去」，推介澳門的優勢，引進符合澳門經濟適度多元發展的產業和項目，以及支持有意開拓國際市場的內地企業在澳設立境外總部。然而，據資料顯示，2022年首季，特區政府透過「一站式」服務，僅收到72個新投資計劃，同一時期完成跟進51個，相比過去來講沒有明顯增長。為此，本人建議特區政府應就相關法律法規進行全面檢討，以優化配合招商引資的工作成效；其次，目前「一站式」服務僅提供相關諮詢服務，辦理手續的相關配套不足，加上簽證限制較嚴，即使通過亦只有七日時間留澳，但現時來澳開設公司都要數月時間，若要涉及牌照則要數年時間，政府有必要再優化有關公司開設流程，以縮短時間便利營商。

另一方面，面對疫情的持續衝擊，企業面臨著租金、薪資、各種費用等困境，同時還受到原材料、運輸成本以及貸款壓力等影響，不少企業陷入財政困境，甚至是結業。三年時間，已經將本澳企業的現金流消耗殆盡。同時，面臨經濟結構深度調整，加上新《博彩法》出台，賭牌競投工作正在展開，大企業都在重整旗鼓，周邊依附的中小企亦要重新定位發展，現時新興產業成形需要時間，中小微企對於市場發展前景看淡，抑制了經濟復甦發展。

本澳企業是適度經濟多元的發展基礎，在未來施政方向上，要穩住本澳的企業信心，尤其是保持企業對澳門旅遊博彩業發展的信心。面對現時資金短缺，企業最需要的當然是資金保障，以更好維持企業運轉，度過疫情難關。建議政府出台「中小企抗風險基金」，落實責任主體，發揮好槓桿作用，避免資源錯配現象，為優質的中小企、以及有融資需求的小微企業提供相關資助，在金融機構紓困中小微企業時，避免供求雙方錯配，為中小企業的發展創造良好環境。