李家超將於7月1日成為第六任香港特區政府行政長官,展開為期5年的任期,新政府推出的第一項「改革」是將「三司十三局」改為「三司十五局」;此外,三位司長下增設副司長職位,增加的政治職位,每年增加的薪酬近1億(港元,下同)。港人未見「改革」的成果,但港府每年的經常性開支就增加近億元。「三司十三局」改為「三司十五局」的建議是由現屆港府提出,李家超全盤接受外,更再增加三個副司長職位,比現屆港府更「進取」。不增加政治職位,就不能解決長期困擾香港的難題,筆者存疑。
港府架構「改來改去」 不是人多就好辦事
香港回歸祖國25年,港府為了優化施政效率,期間多次「改革」政府架構,至本屆政府,架構已變成「三司十三局」,當中包括局長、副局長,政治助理等職位,港府的經常性薪酬開支為此不斷增加,但增加了眾多的政治職位,是否已解決長期困擾香港的難題,答案是否定。特首林鄭月娥去年提出「改革」政府架構的建議,美其名是回應社會訴求,優化施政效率,解決困擾香港的難題,但坊間就表達疑問了。
以將運房局分拆成房屋局及運輸及物流局為例,早在1997年7月1日,房屋局已單獨存在,2002年7月1日改為「房屋及規劃地政局」,直至2007年6月30日(2007年7月1日,和運輸範疇合併成運房局)。由1997至2007年,整整10年,香港的房屋事務是由一個局負責處理,但香港的房屋問題解決了?答案當然是否定。2022年7月1日又變回一個局負責房屋事務,房屋問題可以解決?筆者存疑。
另外,新增的文化體育及旅遊局(文體旅局),其職能由現有的商經局,民政局等政策局的部份職能組成,現屆(新一屆)政府希望更專注發展文化、體育、旅遊事務,為香港經濟出路提供更多選擇,因此有須要設立一個新局負責。現時已有旅遊事務署、康樂及文化事務署等負責文化、體育、旅遊事務,現在的做法只是在上層架構增加政治職位,多一個局長、副局長、政治助理「主理」有關事務,人多了,是否好辦事?答案不是。現在不是沒有人負責上述事務,現時上層架構已有局長級官員主政,問題是態度,能力等問題,只要主事官員有心,有能力,問題一定可以解決,根本不須再設新局(不須再增加人手)﹗此外,在新架構下,文體旅局由政務司管轄而非財政司,既然是為香港經濟出路提供更多選擇,順理成章,當然應由財政司管轄,而非政務司,又一敗筆。情況就如現屆澳府將旅遊局改由經財司管轄,而非社文司,道理一致﹗
現在的「改革」,社會的觀感只會是架床叠屋,是當選人為了「感謝」支持自己的團體,機構等,將政治資源分給他們,「改革」只是借口。在三司下增加副司長職位,亦是同一問題。若真心希望解決問題,只要最高領導定下目標,例如,1)必須解決房屋問題,2)大力推動文化、體育、旅遊業的發展;負責範疇的局長自然須提出建議,並分析/研究那些建議/計劃優點多,缺點小,向上級呈報,由最高領導層決定後再推措施/政策,完成目標。解決問題,就看行政當局是否有心,有能力,政府是否有資源,香港三者不缺。社會各界亦十分渴望解決房屋問題,定必配合港府施政,香港上下一心,根本不須設新局,新職位來解決問題。
梁立身
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