澳門的出生率於2021年創下17年的新低，只有0.0074%，坊間隨即有建議認為澳府應主動創造更多條件及提供配套，鼓勵澳人多生育，令澳門社會有更好的條件持續發展。出生率太低，對經濟當然不是好事，但生兒育女是個人事，筆者認為政府在能力範圍內可提供合適的誘因鼓勵多生育，但不宜過度介入，不然最終成本將由社會承擔，並非好事。

澳門是低稅地區　沒有能力提供所有福利

根據澳門統計局公布的數據，2021年，65歲及以上的澳門居民佔總人口12.2%，較2020年上升0.5%。澳門已是老年化的社會，若趨勢不變及升破14%，就會成為老年社會，以現在來看，不出5年，澳門就會成為老年社會。若澳門的出生率高，可以減慢澳門成為老年社會的速度，但現實是澳人不願多生育。出生率低背後有眾多原因，澳府可以(應該)做的是，在力有所及提供合適的誘因(即減低培養小朋友成才的成本)，以鼓勵澳人考慮多生育，但不能(亦不應)過度介入。

澳門實行低稅政策，職業稅為7%至12%[採累進制模式，年度收入首144,000(澳門元 - 下同)免稅]，公司所得補充稅(公司利得稅)為12%(首600,000元利潤免稅)，在如此低稅的環境下，澳門長期依靠博彩稅支持政府的開支，澳門沒有條件(亦不應)為了鼓勵多生育，而提供太多的福利政策，不然將造成政府沈重的財政負擔。其實，現時澳府已為一般家庭提供十分不俗的條件養育小朋友：15年的免費中小幼學教育、中小學生可享公立醫院免費醫療服務、低廉的學生巴士收費等。

澳人不願多生育，財政壓力當然是原因之一，但更多的是其他因素。相較回歸前，澳人整體的教育水平不斷提高，澳門勞工局發表的2019年澳門勞動市場報告，本地居民就業人口中，12%具小學程度，46%具中學程度，近40%具高等教育程度。與2018年作比較，具高等教育程度的就業本地居民上升3.1%，而具小學和中學程度的就業本地居民則分別下降4.0%及2.3%。學歷愈高的人，一般更會小心及評估生兒育女的各項「成本」。職業女性從懷孕至小朋友出世較男姓面對更多的挑戰，在此期間她可能失去升遷的機會，對發展事業不利。在此現實環境下，評估各因素後，職業女姓可能選擇只生一個小朋友。此外，現代人更注重如何提升生活水平，更注重個人自由等因素，因此，即使已結婚的伴侶，為數不少選擇成為「丁克族」。

說到底，生兒育女是個人事，政府在力有所及可提供合適的誘因，鼓勵多生育，但決定權仍是在個人手中。伴侶會根據自身的情況，在考慮養育成本、生活質數、個人自由等不同因素後，決定是成為「丁克族」、生一個、兩個、三個不等，政府不能(亦不應)代個人作出決定。

梁立身