萬眾矚目的「新博彩法」草案終於在日前公布，澳府公布的版本，大致上回應了社會的訴求。新賭牌數量上限是六張，基本「滿足」了社會及業界的期望。但草案中有兩條內容影響深遠，澳府須進一步說明及解釋：第一條是規定承批公司若將博彩業務上市，其上市股份上限是30%，承批公司須持有上市公司70%股權，是絕對的控股股東。一間上市公司的股權如此集中在控股公司手中，其公司股值是多少？第二，賭場須設在承批公司的物業內。那現時的「衛星賭場」，如何處理？離現有賭牌到期日不足半年，要完成所有法律程序及公開競投等工作，半年時間肯定不足夠，澳府宜將現有賭牌期限延期一年，才能做好所有工作。

照顧好博彩業員工　處理不好影響全澳

六張賭牌將於本年6月到期，澳府在日前才公布「新博彩法」草案，社會及業界是不太滿意，但明白博彩業是澳門的經濟命脈(博彩業亦會影響內地)，決定權在中央手中，澳府只是執行有關工作，現在才推出「新博彩法」草案，一定有其道理，社會及業界只能接受。澳府去年向社會公開諮詢如何修改「新博彩法」，經過多次的諮詢會後，澳府最終「接納」社會及業界的意見，在草案中定下賭牌數量上限是六張，沒有副牌﹗此一舉措，基本「釋除」市場對澳門博彩業的疑慮，六間博企的股價在消息公布後亦向上(筆者一貫主張博彩業應以開放為原則，法律上不應規定數量，只要符合法律相關規定，經博彩委員會審批就可以經營賭場)。法律明文上限是六張賭牌，而非規定六張賭牌，筆者提醒各位須注意此內容，留意日後的發展。

在澳府公布草案當日，有媒體問政府代表，日後承批公司可否將澳門的博彩業務上市，政府代表說可以，但上市股份上限是30%。首先，現時六間博企若同時投標，假設全部獲新賭牌，上述已經上市的公司須遵守上述規定？若須要，是否代表六間博企須在市場上回購股票，直至擁有上市公司70%股權為止？第二，若有新公司(A公司)取得新賭牌，A公司須對上市公司持70%股權，公眾極其量只能擁有公司的30%股權，控股公司擁有絕對的控股權，市場對此上市公司的估價是多少？能真正反映公司的價值？若股價被低估，A公司仍然會有財力大力投資澳門，履行她應有的社會責任？第三，若現時博企獲得新賭牌，及獲得豁免不用持有上市公司70%股權，那對A公司是否公平？上述只是部份可能出現的情況，其他可能情況多不勝數，澳府須向社會及投資者清楚說明及解釋法律的要求。

新法也規定賭場只能設在承批公司的物業內，不能在其他地方經營賭場。若澳府的解釋是承批公司全資擁有的物業，那如何處理現時的「衛星賭場」？承批公司會購買現時經營「衛星賭場」的酒店，以壯大其規模及符合法律的要求？以現時的經濟環境，筆者相信機會不高。若政府的解釋是凡持有51%或以上的物業權益，就是承批公司的「物業」，那成事的機高可能會較高，雙方(承批公司及「衛星賭場」)繼續合作的機會亦較高。不論澳府如何解釋法律，現時在「衛星賭場」內工作的博彩業員工(以千計)利益須被照顧。未來的六間賭牌公司(假設澳府發六張牌)，六間公司可能須要吸納上述員工(可能是中標條件之一)。上述員工人數眾多，加上其家庭成員，涉及人數以萬計，若澳府未能處理好此問題，對澳門社會是一個「定時炸彈」。

澳立法會在1月24日才開始審議「新博彩法」，以過往立法會審議法律的進度，加上立法完成後，澳府才能開展相關的公開競投等工作，本年6月前可以完成上述所有工作的可能性是「零」。明知不可能，筆者建議澳府宜盡早公布將現時賭牌再延長一年至明年6月。按此時間表，本年6月前須完成立法工作；澳府7月開展公開競投相關工作，10月是遞交標書的日期，澳府應在本年12月公布六名正選名單及3名後備名單(全部根據分數決定名次)；若有新公司「入場」，將有半年的交接期。上述時間表可令所有工作有序進行，有更多時間吸引全球具實力的投資者競投賭牌(當然包括現有的六間博企)，屆時澳府可「決定」那六間公司更適合擁有賭牌，而此六間公司將大力協助澳門發展成為「一中心、一平台、一基地」。

梁立身