澳特首賀一誠早前出席公開場合後接受記者訪問，有記者問為了加強粵(珠)澳的合作，體現粵港澳大灣區合作精神，中央政府是否已批准澳門代管珠海橫琴？賀一誠沒有直接回答問題，只表示短期內將有重大粵(珠)澳合作計劃公布。粵(珠)澳合作計劃是中央政府提出及支持的計畫，權力屬於中央，由中央政府公布詳細內容方為恰當，澳門以至粵(珠)社會都等待中央正式的公布。若落實澳門代管橫琴，對澳門絕對是天大的喜事！

澳門代管橫琴　何種模式？

翻開珠海地圖，橫琴是一個島。根據維基資料顯示，經過若干次填海後的橫琴，其面積約107平方公里(澳門面積約34平方公里)，是澳門面積的三倍多。澳門人口約70萬，但只能在1個30多平方公里的地方「生活及工作」；生活、工作、發展等全都須要足夠的土地才可持續，澳門此點顯然缺乏。土地不足，是澳門發展的「死結」；若然澳門有充足的土地，在內地的強力支持下，澳門的前景非同小可。

現在有消息傳出中央可能授權澳門代管橫琴，代表澳門的土地一下子「增加」三倍多，絕對足夠澳門可持續發展。現在的問題是，若落實由澳門代管橫琴，代管的模式是什麼？作為開始，筆者估計代管的模式在第一階段不會太「進取」，以稍為「保守」方式較好及安全，一步一腳印，對澳門/粵(珠)都是好事。

首先，澳門代管橫琴，如何吸引人才來橫琴一同發展澳門/粵(珠)？採納澳門的職業稅率、公司利得稅率是一種有效方法。只要是澳門及粵(珠)所需的人才，經過審批後，內地各省市自治區的人才都可以來橫琴工作，來橫琴的人才可按澳門職業稅率繳納個人所得稅，最高稅率是12%(內地個人所得稅率最高是45%)。若是澳門/粵(珠)計劃大力發展的行業，內地企業來橫琴設立上述公司，亦可按澳門公司利得稅率繳納稅項，最高稅率是15%(內地企業標準稅率是25%)。

內地居民可在橫琴工作及生活，但不能自動成為澳門居民。若然要成為澳門永久居民，同樣須要在澳門生活/工作七年後才可以申請。當然，為了吸引內地人才來澳，筆者建議凡在橫琴生活及工作滿七年(以橫琴為常住地及連續七年在橫琴工作及生活)，其情況可相當於在澳門生活及工作七年，七年後可以根據澳門法律申請成為澳門永久居民，澳門當局再根據法律審批是否批准(上述建議須修改澳門的《居留法》)。具競爭力的稅率，加上有機會成為澳門永久居民，此兩項政策可大大吸引內地人才來橫琴，來澳門。

橫琴由澳門代管，澳門的發展將有突破性的發展，為了回報粵(珠)的幫忙，澳府有責任，亦有能力以財政稅收回報粵(珠)。澳門座擁六千億(澳門元，下同)儲備，加上每年的博彩稅，澳門的財政基礎/能力沒有問題。澳府可和粵(珠)商議，以每年的澳門財政稅收的若干百分比回報給粵(珠)[設定一個年期]，作為將橫琴給予澳門代管的費用。有了三倍多的土地後，再加上現時各個新填海區，長期困擾澳門的醫療、住屋等問題將可徹底解決，澳門將迎來更美好的將來。

梁立身