澳門的六張賭牌將於明年6月到期，澳府早前表示會在下半年開始諮詢及修法工作，儘管市場(包括筆者)期望澳府盡快公布各項公開競投新賭牌的規則及條件，及早令市場情況明朗化，但看來澳府是「您急我不急」，「以慢打快」處理新賭牌公開競投工作。本文不談競投工作，集中討論如何優化博監局的結構。博彩業是澳門的命脈，對澳門影響深遠；而站在國家的層面，博彩業對內地的穩定以至發展亦有影響，博監局是否適宜繼續由經財司管轄，值得社會討論。

從全局出發　博監局不宜屬經財司

參考其他國家或地區如何監(規)管當地博彩業，博彩業不單純是眾多經濟行業之一，她既可以為當地社會作出巨大貢獻，但基於其行業性質，同時存在眾多不確定性。博彩業可以產生巨大利益，當中的現金流更是驚人，由於利益巨大，不法分子對博彩業及其周邊行業十分感興趣，保安及執法部門對此十分熟悉及了解。澳門是微型經濟體，經濟十分依賴博彩業，2018年澳府的收入為一千三百億(澳門元，下同)，當中一千億是博彩及相關稅項，博彩業貢獻了政府收入75%！博彩業對澳門來說不單是經濟行業，對社會穩定更起關鍵有作用，澳府須以更高更廣的角度來看博彩業。

對內地來說，在COVID-19出現前，每年有數以千萬內地旅客來澳，除參觀澳門獨有的美麗風景及各式中西融合建築物外，當然也要「參觀」享譽全球的賭場。2019年，澳門的博彩毛收入近三千億，當中內地旅客「貢獻」所佔比例最高。現時全球仍受COVID-19影響，2021年的全球經濟發展仍存不確定性，內地的經濟在今年仍有多方面的挑戰，內地是否仍會容許內地旅客「自由自在」、「十分方便」去澳門旅遊，筆者有保留。內地資金不能沒有任何節制、沒有任何監管下向外流出，內地首要任務是「保民生，穩經濟」，資金在內地投資、發展等，當然較流出海外更符合國家利益及社會安定。澳門博彩業的發展亦要符合國家的政策，不能只能看(照顧)澳門的利益，亦要符合國家未來發展的大局。

綜合上述情況，博監局不宜繼續由經財司管轄，而改為由特首「親自」管轄更好更理想。博監局只是執行澳府博彩政策的部門，但基於其工作性質，由有執法經驗的(如保安部隊或檢察官)官員擔任局長，副局長、廳長等領導及主管職位，將更好及有效執行澳府的博彩政策。博監局只是執行工作，在「上層」方面，應設立博彩委員會(常設機構)，協助及給予特首意見如何規管及發展博彩業。委員會的主席是特首，副主席包括保安司、經財司，相關局級領導作為委員，同時引入專業界別代表擔任委員(包括法律、博彩業等人士)，令到委員會可以「接地」，使澳門的博彩政策既有利澳門，同時亦配合國家的發展及政策。

博彩業對澳門是重中之重，同時亦影響內地的穩定(資金不能再「無止境」、「無節制」地流出內地)，澳府應以更高更廣角度看博彩業，博監局不宜繼續由經財司管轄。

梁立身