本文見報之時已是11月，2個月後就是2021年。今年全球「主角」當然是新冠病毒，而在可見未來，新冠病毒仍然會「常伴左右」。全球經濟不景，明年經濟不會出現V型反彈，澳府現時只能以節流為主，開源為輔。根據財政局網頁(https://www.dsf.gov.mo/financialReport/?FormType=0)資料，澳府每年的經常開支中，人員開支佔十分重的比例：2016年，184億(澳門元，下同)，經常開支是705億、2017年，199億/606億、2018年，209億/638億、2019年及2020年的人員開支相信只會繼續上升。公務人員開支及數量不能無止境上升，為應對疫情，正好借此時機優化整個公務人員架構，有效控制公務人員數量及開支。

暫停招聘　重新調配人手　優化公務人員系統

公務人員系統穩定對政府以至社會正常運作十分重要，而提供較高的薪資福利給予公務人員，可使公務人員盡心盡力，無畏無私為市民、社會、政府服務，社會明白當中道理，亦同意應該這樣做；因此，公務人員每年可享有14個月工資、22天有薪假期等福利。問題是，公營機構較容易出現一個情況，當社會出現新問題，而現時的公營機構/結構未能解決，政府提出的解決方法 ― 多數是設立一個新部門(招聘更多公務人員)來解決上述新問題。久而久之，公務人員的數量及開支就會龐大。

面對疫情，澳府年收入(可見未來)將會大跌，但亦須支付經常開支，動用財政儲備填補是必須的，但同時亦須緊縮開支，減慢「使錢」的速度。澳府現時有近4萬名公務人員，分布在不同部門，筆者建議澳府第一步應先暫停招聘人手(包括直屬機構、獨立自治機構等由澳府出資的所有機構/單位)。之後，下達指示，要求每個局(部門)仔細分折及報告現時她們擁有的人手是否足夠應付手上的工作。只要每個局真心分析，筆者相信大部份局(部門)的人手一定是充裕的，甚至有機會出現「人多」的情況，有條件將多出來的人員分配到其他真正有需要人手的部門。若某部門報告她們缺乏足夠人手，希望招聘人手，此部門必須給出十分有力的證據證明缺乏人手。經上級及獨立第三方審查後，認為此部門真的缺人手，其他部門的多出來的人手就可以作出安排。

筆者不認同澳府裁員，裁員是不必及不需的，但澳府須認真及了解如何分配好4萬名公務人員。隨著科技的進步，社會的發展，澳府現時某些部門的職能可能已經過時，不用再提供該服務，或市場上可能已有替代品，提供更好更便宜的替代服務。澳府要明白現實，要逐步減少上述服務，將同事逐步轉到其他崗位。

澳府現時推動合併部門也是可取的方法。同樣道理，合併前應仔細分析有沒有功能已過時，若有則取消；市民/社會是否須要新服務，若有就增加。新部門的功能及服務將會滿足市民/社會的需求，同時評估新部門的人手如何分配。澳府有了所有部門提交後的人力資源報告，詳細分折，就知道如何有效分配4萬名同事。部門不用急於「請人」，因為其他部門將有多出的人手，經過合適的培訓(新請的人員一樣也要培訓！)及合規的程序(由甲部門轉去乙部門)，公務人員系統將優化，提供的服務是市民/社會所需，而經常開支可有效地節流！

梁立身