新的士法於6月3日生效，執法部門近日公布的士涉嫌違規數字較去年同期大幅減少，證明新的士法初步有效打擊的士違規行為，但法律只生效兩個多月，要確定法律是否有效，須用更長時間觀察。澳門是一個小社會，國防和外交事務，根據《基本法》的規定是中央政府的權責，特區政府只須負責本澳事務，但澳門的局級部門竟逾60個，數量當然是多。政府部門合併是大勢所趨，但部門愈大，權力就愈多，政府須建立有效機制監督部門如何運用權力，防止權力被濫用及貪腐問題。

法律是否有效須長時間觀察　小社會精兵簡政上策

新的士法於6月3日生效，執法部門近日公布的士涉嫌違規數字，不論是濫收、拒載等違規行為，2019年7月對比2018年7月的數字，全部下跌60%至90%不等，成績漂亮，社會初步認為法律有效打擊的士違規行為。由於法律只生效2個多月，法律是否真正有效，是否可長期打擊違規行為，仍須一段較長時間觀察才可確定。

據消息人士透露，在法律生效後，有為數不少涉嫌長期違規的的士從業員決定暫時停工，他們靜觀其變，觀察執法部門是否嚴格執法，力度如何，再決定是否開工，結果造成法律生效初期，真正有營運的的士數量少於去年同期。法律生效2個多月，執法部門持續嚴格執法，部份的士已改由新人開工或其他人接手，涉嫌違規數字全線下跌。社會贊同執法部門嚴格執法，不能因一時成績沾沾自喜，因為一旦執法部門不持續嚴格執法，改為輕鬆處理投訴，害群之馬就會捲土重來，政府應切記。

特區政府的局級部門逾60個，公務人員數目為3萬8千名，以澳門人口67萬計算，即17.6名市民中就有1位是公務人員。筆者列出2013年數字給各位讀者參考，政府當時公布公務人員數目接近3萬名，佔澳門人口比例20:1，短短6年間，公務人員數量增加8千名，比例升至17.6:1。如何發揮公務人員最佳所長一直是特區政府的目標，筆者相信新一屆政府會更認真面對上述情況。

一支優秀的公務員隊伍是施政的核心，不偏袒，依法辦事，是社會對公務員的期望。回歸20年，公務員的進步是得到社會的認同。進步的同時，但社會問題仍然存在，但政府沒有認真看清問題，當A部門不能解決問題，就「順理成章」開設新部門「解決」問題。可惜，沒有看清問題的根由，新部門也沒能解決問題，問題只是由原來A部門改為新部門處理，而政府就多了1個新部門，包括更多的公務人員。

澳門現時面對的社會問題、本澳經濟發展及結構、市民期待的政府服務等和20年前不盡相同，因此，基於面對未來挑戰及捉緊機遇，將現有部份政府部門合併是明智之舉，大勢所趨。功能相近的部門，可以認真研究合併的可行性、不論是運輸工務、經濟財政等範疇，只要合併是利大弊小，對社會整體有利，合併是上策。

同時，因為經濟結構不同或其他原因，若干政府部門的工作量不多，造成人手過多，而政府開拓的新服務，基於審慎使用公帑，不能無限量招聘人手，某些部門則出現人手緊張。兩個甚至3個政府部門合併後，現有的公務人員經適當培訓後，可以勝任新工作，新部門將有更充裕人手調配，有效減少「有工無人做，有人無工做」的情況。

部門合併後，其工作量會增加，權力亦是。面對增加的權力，更須機制監督。因此，政府在立法合併部門時，亦須在新部門內設立獨立的內部審核與審查機制，確保新部門依法辦事，避免出現濫權或貪腐情況。同時，審計署及廉政公署作為外部審查/監督機制，更須定期檢驗不同部門是否依法辦事，有否違規情況等。健全及有效的內部及外部審查與監督機制，雙管齊下，才能將瀆職、濫權、貪腐等出現的機會減至最低。

作者：梁立身