作者：立法議員宋碧琪

根據統計局資料，2018年本澳65歲及以上長者已達7.4萬，佔總人口11.1%。根據有關推算，10年後本澳人口將超過75萬，屆時長者人口比例將增長到22.4%，進入「超老齡社會」，即意味著每五個人裡面就有一位是65歲以上長者。社會老齡化已經成為社會發展面臨的一項大隱憂。

人口老化不僅關係人口結構變化，還會衍生一系列相關問題，嚴重不利本澳未來穩健發展。如勞動人口減少，以致勞動力需求更為緊張；安老院舍不足，長者護理等各項服務需求不斷增加等；加上現時大部分都是雙職家庭，上班、照顧子女和處理家務，又要照顧長者，家庭壓力可想而知。

而不少甚至出現高齡長者子女或親屬照顧者年紀日漸年邁，除經濟壓力外，能否照顧得到年過百歲的父母，亦將成為社會問題。長期看，做好養老支援及護老服務等工作，任重道遠，未來需要深化完善整體安老政策以及更多的配套措施跟進。

因應社會發展需要，完善安老政策方面，近些年來，特區政府透過不同措施紓解安老服務壓力，在一些公屋群項目中，預留空間用作安老或護理院舍。但實際上，相對老齡化速度和長者實際需要，仍然杯水車薪。資料顯示，目前，全澳共有21家安老院舍，受政府資助的11家，非資助的10家，可提供約2,300個床位，與過去幾年相比，雖然床位供應的確有所增加，但輪候時間卻有增無減。

2015年時，申請安老院舍床位平均輪候需時11至12個月，然而，去年這一輪候時間已經延長到18個月，可見現時長者院舍床位緊張的局面更為嚴峻，尤其是受政府資助的長者床位更是一位難求。而在不受資助的私人院舍方面，有居民反映，由於建設屬於較早期，經過歲月蹉跎，現時住宿環境有待改善，對長者的照顧保障能力有限，長者也根本難以入住。

老有所養，老有所樂，是關乎每個人的「終身大事」。隨著本澳人口老化程度加重，獨居長者增多，加強關注並應對好長者生活需求，變得尤為迫切。未來，隨著老齡化深入，全面做好安老工作，是特區政府要重點推動的施政要務，需持續健全本澳養老法律制度保障，整合優化不同部門權責，不斷完善安老政策，增加投放資源，優化各項安老支援措施，充分保障長者安老權益，讓其安享晚年生活。

針對長者院舍嚴重不足，輪候時間長問題。特區政府應加強有限土地資源合理規劃，建議未來在新填海五區或收回的土地中，可規劃適當土地興建長者院舍設施，回應社會長期以來的訴求。鑒於目前申請安老院舍輪候者人數眾多，期望當局能夠進一步深入了解每一戶家庭面臨的生活情況，針對其中特殊家庭，或可考慮提供輪候津貼或加大長者支援服務，以舒緩相關家庭在輪候期間的實際困難。

除了原區安老之外，跨境養老亦可為有意到內地養老的長者提供另一個選擇空間。日前，特區政府表示正研究推出津貼資助有意到粵港澳大灣區安老，並正和內地相關部門積極商討。建議加快落實相關工作，為本澳長者到內地安老健全醫療等方面的更多制度保障，構建立體化的安老服務體系。早前，琴澳合作項目中，已有規劃將興建包含養老服務的澳門新街坊項目，促請當局盡快公佈相關具體內容，讓社會獲得更多資訊，比如需符合哪些資格條件等，以方便有意到灣區養老的本澳居民。