特區政府去年和巴士公司短期續約15個月，巴士服務合同將於今年10月31日到期。現在距離到期日不足半年，當局至今沒有透露任何新消息，社會不知道未來巴士服務是繼續現有模式或有任何改變。上次短期續約15個月，社會已認為政府根本沒有好好規劃巴士服務，合同即將到期，只能以短期續約解決。巴士服務須首先照顧本地居民的需求，其次才是旅客，但無上限優惠的政策一天不取消，巴士資源將會繼續被濫用，真正需要巴士服務的本地居民及旅客將得不到應有的巴士服務，而政府更須持續增加資源補貼巴士服務。

取消無上限優惠政策　津貼只給予本地居民

今年五一假期，大量旅客來澳，高達73萬人次於5月2日使用巴士服務，澳門巴士日均載客量再創新高。巴士服務是本地居民和廣大旅客的出行首選，當之無愧。為什麼巴士服務是出行首選？筆者認為因素眾多，包括巴士路線行走全澳、24小時服務、價格便宜等，而巴士票價是吸引不少本地居民和旅客使用巴士服務的主要原因。

由於政府執行無上限優惠政策，當局須投入大量資源補助巴士服務。當局於2017年表示每年須支持10億澳門元給予巴士公司，為了善用公帑，因此建議調整資助比例，使用電子卡支付，票價調整為3元，快線4元，而現金支付則劃一為6元（貼近成本價）。車費調整後，乘坐巴士的人數沒有減少，反而屢創新高，為什麼？根本原因是無上限優惠政策的錯誤。任何人只要使用電子卡支付巴士車費都可以享受優惠，而此優惠沒有上限金額，變相鼓勵消費者多多使用巴士服務，因為使用巴士服務次數愈多，得益就愈高。因為有優惠，不管路程長短，消費者都會傾向使用巴士服務。久而久之，巴士資源被濫用，真正需要巴士服務的消費者則得不到應有的服務。

公帑的使用須合理合情，而無上限優惠政策的另一錯誤是將津貼給予所有人。政府給予本地居民「出行津貼」可以理解，但將資源給予非本地居民就是不對。還看全球其他國家或地區，旅客乘坐公共交通工具，支付有關車費(正價)，是合理合情的事。政府當然不會資助旅客乘坐當地的公共交通工具，因為資源只用在本地居民身上是每個政府應有之義。

因此，面對巴士服務合同即將到期，政府應利用此機會，在新的合同增加以下內容。首先，取消無上限優惠政策。凡日後乘坐巴士的乘客，全部必須支付車費正價。第二，不同路線將收取不同的車費。路線長的車費當然較路線短高，特班車、快線只停若干站，更快到達目的地，收費當然亦會較高等。

為了鼓勵本地居民多使用公共交通工具，減輕路面壓力，政府可給予本地居民發放「出行津貼」，發放時間配合現金分享一同發放，減省行政成本。以每天乘坐四次巴士為例，星期一至五為上學上班日，即一個星期共使用二十次次巴士服務，一個月四個星期，代表使用八十次巴士服務，一年就是960次，費用為$5,760元（以6元車費為計算基礎）。因此，政府在發放現金分享的時候，一同向本地居民發放$5,760元的「出行津貼」。

只有取消無上限優惠政策，才能杜絕濫用巴士服務的行為。本地居民有了「出行津貼」，支付巴士車費正價，在選用服務時將考慮清楚，減少浪費。濫用的情況將會逐步減少，因濫用者須支付成本，而真正有需求的消費者將可以得到應有的巴士服務。

作者：梁立身