作者：立法議員林玉鳳

自2002年特區政府在施政報告中提出建設興軌後，歷經16年，始見氹仔線有望通車，但歷經四次審計報告後，呈現給市民的是個預算混亂不清、嚴重超支、監管失效、工期延誤的「澳門特色」故事。原初輕軌系統一期的投資估算，由2007年最初的42億，去到2017年已增至179.49億，在最新的建設規劃中更把原初的「輕軌一期」概念改成現在的「短、中、長期」概念，在最新的劃分概念下把整個輕軌工程分為11條規劃路線，當中有三條路線未有任何資料，兩條路線是靜態估算，五條路線是動態估算，一條路線屬預算金額，在其混亂不清的預算估計中，其數字已經高達500多億，這個天文數字我們合理地預想，也只增不減，預算機制幾無效用，主事官員更表示只能「邊做邊改」，站在公共財政管理的角度來說，輕軌工程已然是澳門財政上的一大痼疾。

公允地說，建設輕軌的構思是沒問題的，當年也得到大部分市民的支持，也合乎城市發展的需要，進一步而言，在不同的規劃文件與政策構想中，都以輕軌存在的前題來進行考慮，可以說在發展戰略層面，建設輕軌本身是沒錯的，問題出在過程。

四個階段的審計報告已經揭示了很多輕軌建設過程的問題，這邊就不贅述了，現在擺在澳門面前的難題，是怎樣為這個工程收尾。有意見認為要「斬纜」止血，在預算都不能告訴你大概開支的情況下，按照澳門「與別不同」的特色，千億輕軌也是有可能的，但這一「斬」，斬的不僅是預算黑洞，同時也斬了澳門改善交通的可能性與在區域經濟發展中的競爭力。

如果繼續建，預算失控風險有多大實在說不準的，但可以肯定的一點是，要繼續工程，做事的方式必須要有徹底的改革，官員必須要有明確的問責，要立軍令狀，誤了進度必須要有相應的懲罰措施，不管是對承建商還是對主事官員，正如審計報告所言，政府不先擺正自己的態度，又如何期待私人企業重視相關工作與規則？

因此，善後這個難題是必須盡早定出個方向，既然現在民間意見紛陳，官員也沒有一諾千金的底氣，那就透過社會公開的討論來定出共識，讓市民的聲音得到回應，政府也可藉此說個明明白白，不管要不要繼續，總得讓社會了解決策的理據，如果官員一味打官腔，不敢作任何的承諾，這叫市民如何期待輕軌工程能有好結局?過去的我們要問責，但現時最重要的還是為未來作打算，因此，希望社會大眾能積極發表意見，最終透過立法會的辯論來為這個問題辯出個方向。