作者：土地管理發展策略協會主席關偉霖

「有恆產者有恒心」，有效保障和實現人民財產權利，才是本澳社會良性健康發展之路，早前有議員亦認為如果社會有共識可修訂新《土地法》，但對於另外有個別議員的不當言論，如嘩眾指責發展商利用舊《土地法》囤地圖利，更不實指特區政府在土地批給私相授受等，事實上澳門特區回歸以來，土地公開拍賣不超過三幅，自回歸以來根本沒有豁免公開競投情況，土地資源匱乏。至於非法霸地、破壞自然環境等惡行，絕對支持特區政府必須嚴肅處理，加強執法打擊，保護國有土地。

因應近期就南灣湖、石排灣，以至其他多幅所謂「閒置土地」被宣告收回，並涉及司法訴訟情況，在實踐中逐漸凸顯出新《土地法》確實存有眾多漏洞和不足，甚至窒礙社會經濟發展。法律是維護國家和地區穩定、社會經濟各項民生事業穩步發展的重要工具。

回歸後本澳經濟和社會發展順利，居民收入也隨之提高，多年來形成和諧有序的發展局面。在2014年習近平主席和2016年李克強總理來澳時，亦分別肯定本澳在特別行政區行政長官和政府帶領下，經過澳門社會各界人士齊心協力、團結奮鬥，使「一國兩制」偉大事業得到成功實踐，並取得了豐碩成果，是「一國兩制」成功實踐的熱土。

可以看到，這種成果是經過本澳各界人士同心合力而達成的，有賴於本澳一直以來和諧發展的優良社會傳統，是需要傳承和延續下去的社會氣氛。然而，在經濟發展多年來的過程，亦出現了貧富差距加大等現象，社會內漸漸出現階級和矛盾分化的局面，但在澳門人有較大的包容力和團結的特質下，這種分化一直還沒有嚴重下去。

但在新土地法不問歸責充公土地的情況下，政府「依法」收回土地做成的惡性連鎖反應，將「官、商、民」綑綁的矛盾和沖激一下子爆發出來，是社會一直難以想像的，亦破壞了本澳一直堅持的共建共享的可持續發展理念，如果政府在土地不問歸責一律「一刀切」式收回的做法上沒有得到妥善的解決辦法，未來本澳社會的和諧有可能會打破，長遠造成難以彌補的影響。

這樣，本澳逐漸在社會上形成了一種「官、商、民」階級的矛盾對立氣氛，而可以確定的是，當這種互不理解、相互指責的趨勢不斷增強時，社會的矛盾分化只會加大，各階級之間形成的鴻溝在未來一段時間有機會被觸發，造成本澳社會的震盪。

新土地法原意是提高政府批給土地的透明度，杜絕官商勾結，完善澳門土地法制，令外來投資者對澳門更有信心，又達致改善民生之效，但澳門政府一刀切收地，將立法原意本末倒置，不但令商人對澳門失去信心，認為其財產可以隨時被政府立法收回，更使土地發展更緩慢，這樣一來，政府既令投資者失信心，影響一國兩制落實的聲譽，市民又無法盡早受惠於土地發展，發展商亦損失龐大，形成三輸局面，對澳門土地發展及私人樓宇供應極為不利。

明年將進行新一屆政府換屆，建議特區政府正視土地法問題，把握時間修改新《土地法》核心，切實履行職責，保障澳門「一國兩制」行穩致遠。