澳門的議會政治體制是由間選、直選與委任三部分組成，這是《基本法》授予的體制，本身並沒有問題，然而其中的委任部分，由於其身份的尷尬，以及偏向政府的立場，過去多年一直被社會大眾所質疑，未能獲得市民的認同，讓過去每個官委議員的民望也不高、形象模糊，甚至出現官委議員的失態行為，引起社會遊行而最終需要道歉。最近七位官委議員與直選議員蘇嘉豪展開罵戰，兩方用詞毫不客氣，雖然雙方多多少少帶有意氣用事的成份，然而確實帶出官委議員的身份與認同問題。官委制度的存在是要符合《基本法》的要求，亦非完全的「保皇黨」，但長期得不到民意認同的立法議員，必然會影響他的議會工作，以至整個特區政府的運作，這一點實在需要長遠的正視與解決。

談到官委議員，相信很多傳媒同業與小記一樣，最深印象的是前官委議員馮志強，以敢言甚至亂言為大眾所知的他，在立法會審議《家暴法》時，一石擊起千重浪，在議會上公開發表大量具歧視性，甚至鼓吹家庭暴力的言論，不單引起澳門社會的公憤，更加連聯合國也發言批評，最終令到馮志強也要低調道歉。議會內的言論自由受到法律保護，但議員在議會內吹水是否可以肆意妄為。這件事雖然看似是他自身的失態行為，但在當年再引起社會對官委議員的身份質疑。

立法議員作為「代議士」，其職責是代表「投他一票」的民意，進行立法與監督政府施政，但尷尬的是官委議員是被行政長官委任，如果以「代議士」需要向其選民交代的邏輯，那他們便需要向「投他一票」的行政長官交代，且無可否認，過去數據的官委議員投票也完全站在政府一方，難免引起社會的不滿。

作為議會惹火人物的蘇嘉豪，早前跟七位官委議員在議會展開罵戰，他批評官委制度荒謬，只懂為行政長官保駕護航，以及「監督」那些監督政府的議員，助長立法會繼續成為市民口中的「垃圾會」。他的言論隨即引來其他議員的批評與投訴。

過去在官委議員的身份爭論上，官委議員一方雖然強調他們是以不同渠道進入立法會，但在立法會的職能和工作並無因此而有所區別，都是以整體利益為依歸，為全澳市民服務。不過話雖如此，過去在不少重要議題上，官委議員多與民意對著幹，每每有針對政府施政的動議，他們必投反對票，市民的怨氣多年積聚下來，「保皇黨」的形象深入民心。

不過毫無疑問，新一屆的官委議員在本質上經已不同，以專家學者為主的七位官委議員，確實有一定程度的代表民意，例如這一年有眾多針對政府施政的辯論動議，也是獲得全票通過，當然包括七位官委議員，單從這件事上經已看出跟過去歷屆官委議員的不同，相信七位官委議員在政治取態上也在慢慢轉形。

作者：黃紫晴