作者：立法議員區錦新

作為一個旅遊城市，的士服務本來極為重要，可惜近年澳門的的士服務每況愈下，揀客、拒載、濫收車資等違規情況猖獗，令澳門的士服務幾乎有口皆悲。造成如此情況，原因眾多。其中首要當然是法規落後，二十年前制訂的的士規章，違規最大不了就是罰一千元。放在二十年前，搭程的士十元八塊，所謂濫收車資最多也只是二三十元，對比之下，一千元罰款算是巨額，有足夠阻嚇力。但今時今日，濫收車資是百百聲，若遇惡劣天氣下，濫收車資更是動輒以五百、一千為單位，一千元罰款根本不算一回事。此外，當局以行政手段控制的士數量，導致的士數量不足，令的士服務成了稀缺商品，亦是的士違規的物質條件。再加上執法不嚴，發現違規不易，搜證更屬困難，均是的士亂象頻生的原因。

市民呼喚修改的士規章多年，要求透過修法加強處罰，遏止違規情況。當局唱了多年慢板，搞了近十年才終於把的士法案交到立法會。其中當然是加重處罰。但全澳一千七百部的士，散佈全澳各地，且不斷流動，要違規，總有空子可鑽，執罰不易。所以，有效搜證，就是必須的。

多年來，筆者不斷建議在的士內加裝能錄音錄影的「黑盒」，一是對遏止的士違規濫收車資拒載等極有作用，二是對守法的的士司機也是一個保障。事實上，當一個乘客投訴一個的士司機，由於車內只有兩人，誰是誰非，根本難於判斷。的士違規難於捕捉，交通事務局就索性有殺錯，無放過，有投訴就罰，這亦難免冤枉好人。若的士內裝了錄音錄像的黑盒，遇有投訴就開盒搜證，誰是誰非就容易判斷。

當局在修訂的士法案進行公開諮詢時，在的士內設置錄音錄像的意見亦獲大多數的支持，而本人在接觸不少的士業界時亦發現大多數的士司機都支持錄音錄像。但政府交來的的士法案卻規定只錄音，不錄像。在細則性討論時，當局解釋為何只錄音不錄像，竟然是因為錄音上傳所用數據較少，若錄像上傳則數據極為巨大，費用高昂。聞此一說，筆者當場彈起。

我將此錄音錄像系統名之為「黑盒」，概念來自飛機同一裝置。就是說，沒事時，這個黑盒是絕對保密，資料不外傳。而包括車主、司機、乘客及政府相關部門都不得開啟。只有遇該部的士被投訴，交通事務局相關調查違規的部門才有權開啟黑盒內資料以作搜證。從來無意將資訊上傳。因為的士雖非私人空間，但在的士內的人，不管乘客或司機的任何一舉一動，都在錄影下上傳，無疑是對個人私隱的侵犯。這並非單純費用問題，而是如此資訊上傳，更可成為一種社會控制工具。作為一直提倡在的士內設錄音錄像的我，是堅決反對的。

幸好，在立法會討論此問題時，委員會是出奇的意見一致，大多數都認同應設錄音錄像，也大都反對資料上傳。而當局亦同意循此方向調整法案內容。未來，若在全澳的士內設置了錄音錄像黑盒，任何違規行為將無所遁形。當然，同時亦保障守法的的士司機，不會因不實投訴而百辭莫辯，被殺錯良民。