去年「天鴿」風災帶給澳門血的教訓，特區政府亡羊補牢，經諮詢及聽取內地防災單位的專業意見後，於今年陸續推出防風防災措施及方案，要立法的工作就立法，要改革制度的就改革，市民初次感受到政府做事的決心，是好的開始。颱風襲澳，政府的首要任務當然是保障市民的生命及財產，因此有意見指當懸掛八號或以上風球，澳門的賭場亦須暫時停止營業，站在全社會的角度，筆者贊同上述建議。

懸掛八號或以上風球　保護人命財產最重要

按現行規定及做法，當氣象局宣佈懸掛八號或以上風球，為保障市民及員工的生命安全，政府單位、學校、銀行、大部份私人公司、巴士公司等都會全部暫停服務，以便讓市民及員工及早回家做好防風準備，唯獨賭場會繼續營業。為什麼賭場會在八號或以上風球下繼續營業？有意見認為是由於第16/2001號法律第六條第一款的規定：「澳門特別行政區視為持續性博彩區域，而各娛樂場應全年運作。」

因此，為了符合法律的規定，即使懸掛八號或以上風球，賭場亦須繼續營業。但只要仔細看清法律，同一條法律的第六條第三款已清楚列明：「在緊急情況下，尤其是在發生嚴重事故、災禍或自然災難等嚴重威脅個人生命安全之情況，可免除上款所指之許可，而有關承批公司應盡快將娛樂場暫停運作一事通知政府。」

那為什麼賭場不會在八號或以上風球下自行暫停服務﹖原因顯淺，因為法律將暫停服務的決定權交給賭場而非政府。賭場如暫停服務，代表將會「失去」數以千萬計的投注額，當天的收入自然減少，對業績對股價都有影響。甲賭場在八號或以上風球生效下仍然繼續營業，乙、丙、丁等賭場當然不會自行暫停服務，因為若暫停服務，賭客自然會流失到甲賭場。沒有賭場會首先自願暫停服務，因為沒有賭場願意失去生意。

因此，為了落實保障賭場員工的生命安全，政府須修改法律，將決定權收回，當出現天災人禍，例如八號或以上風球、恐怖襲擊等事件，政府可根據法律指示所有賭場暫停服務。由於是所有賭場暫停服務，沒有例外，股票市場只會認為是單一事件，對所有博彩上市公司一視同仁，不會區分暫停服務對那一家有利那一家不利。

當懸掛八號或以上風球，賭場會暫停營業，澳門作為開放的國際旅遊城市，當然亦須將此消息連同颱風消息一同告知準備來澳的旅客。八號或以上風球生效，旅客已經不能利用海路及空路來澳，來澳只能依靠陸路。政府須向來澳旅客通告清楚訊息，表明當澳門懸掛八號或以上風球，政府單位、銀行、巴士、賭場、大部份店舖等將會暫停服務，溫馨提示來澳旅客需作好心理準備，不然來澳後空歡喜一場。

作為負責任的政府，必須為市民及旅客提供一個安全的環境，在颱風襲澳的時候，站在全社會的角度，當然是人命安全為首位。八號或以上風球生效，賭場暫停服務，不論是對賭場本身、賭場員工、旅客、市民都是百利而一害，政府應盡早落實修改法律，填補法律的不足。

作者：梁立身