中國－拉美和加勒比國家共同體第二屆部長級會議日前在智利舉行。這是中共十九大以來中國與拉美國家之間規模最大、級別最高的政策對話。拉共體成立於2011年12月，其前身是拉美和加勒比團結峰會和里約集團。由於美國和加拿大不是其成員，因此，國際社會認為，拉共體是一個囊括所有33個拉美國家的真正意義上的「拉美自己的組織」。

第一屆中國－拉共體部長級會議是於2015年1月在北京召開的。與兩年前相比，中拉關係取得了引人注目的新發展：首先，拉美被確認為二十一世紀海上絲綢之路的自然延伸。2017年5月14日至15日，中國在北京主辦「一帶一路」國際合作高峰論壇。智利總統巴切萊特和阿根廷總統馬克裡出席了這一高峰論壇。國家主席習近平在論壇開幕式的演講中說：「一帶一路」建設植根於絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是「一帶一路」建設國際合作的夥伴。

其次，中國對拉美的政策更為明確。2008年10月，中國發佈了第一個對拉美政策文件。2016年11月，中國發佈了第二個對拉美政策文件。該文件高度評價拉美的國際地位，將其視作「充滿活力與希望的熱土」和「維護世界和平與發展的重要力量」，甚至認為「中國的發展離不開包括拉美和加勒比在內廣大發展中國家的共同發展」。此外，該文件還並讚賞其在積極探索符合自身實際的發展道路時取得了舉世矚目的成就。

再次，合作領域更為廣闊。如果說十多年前中拉關係以經貿合作為主，那麼，目前的中拉關係以發展到國際關係的所有領域，如政策對話、人文交流以及科技合作。甚至在國際政治事務、全球經濟治理、落實2030年可持續發展議程、應對氣候變化、網路安全、「整體合作」和「三方合作」等領域，雙方都有多種形式的合作。毫無疑問，目前的中拉關係已進入有史以來的最佳時期。

2014年7月18日，習近平主席在巴西利亞出席中拉領導人會晤時發表了題為《努力構建攜手共進的命運共同體》的主旨講話。他說：「讓我們抓住機遇，開拓進取，努力構建攜手共進的命運共同體，共創中拉關係的美好未來！」在中共十九大報告中，習近平六次提到構建人類命運共同體。由此可見，構建人類命運共同體已成為中國外交的新理念。

毋庸置疑，構建人類命運共同體是一個世界各國長期奮鬥的目標。作為人類命運共同體的組成部分，中拉命運共同體的構建同樣難以一蹴而就。為使這一長遠目標早日成為現實，中拉雙方應該採取以下措施：一是進一步夯實中拉全面合作夥伴關係，以平等相待、互商互諒的原則處理雙邊關係中的各種問題。二是要營造公道正義、共建共用的安全格局，要摒棄一切形式的「冷戰思維」，樹立「共同、綜合、合作、可持續安全」的新觀念。三是要繼續大力推動經貿合作，正確處理貿易爭端，推進互幫互助、互惠互利。

四是要在和而不同、兼收並蓄的基礎上進一步加大人文交流的力度，推動中華文明和拉美文明的交流和對話，努力消除「中國威脅論」在拉美的傳播。五是要以「人與自然和諧相處」為目標，在追求可持續發展的過程中相互學習，取長補短，相得益彰。

可以預料，中國－拉共體第二屆部長級會議有利於強化政策溝通，有利於雙方籌畫未來雙邊關係的路線圖，也能為構建中拉命運共同體這一宏偉的大廈添磚加瓦。

作者：上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學