立法議員高天賜

立法議員高天賜表示：澳門自回歸近18年以來，經濟飛速發展，人均收入節節上升，創造出一個又一個令人驚嘆的經濟奇跡。但隨著本年相繼發生了數宗激發民怨的社會事件，例如六國飯店、荔枝碗船廠的保育問題、何超明涉貪案、2016年「妮妲」及2017年「天鴿」襲澳後一連串的民生與行政問題等等，澳門市民已積累下極大的民怨，導致整體澳門市民生活百上加斤，生活苦不堪言。

2016年8月颱風「妮妲」吹襲澳門，已經導致民怨沸騰，要求氣象局局長下台。當時他就相關事件向行政長官遞信，要求對氣象局不懸掛8號風球及其內部行政人員在氣象局天台放置的「椰子眼」之類迷信物品及內部領導層管理實況等問題進行徹查，最後卻不了了之。

由於「妮妲」事件後續處理石沉大海，根據氣象局內部員工的消息，氣象局內部的混亂加劇。2017年8月23日，颱風「天鴿」直面吹襲澳門，氣象局再一次不及時懸掛暴風信號事件，導致10人喪生，二百多人受傷，多個區域受到重創，社會損失慘重。特區政府從事前預警、水電供應、人事任用、防災救災、以至風災期間的應變能力都備受批評。而導致如此重大的錯誤，氣象局前局長卻只是以私人理由請辭，並沒有任何相關的問責，更不需承擔政治責任。因這次造成10人喪生才促使廉政公署對氣象局內部領導層立案調查問責。

高天賜認為，關於主要官員問責制度，雖然特區政府於2010年發佈《澳門公共行政人員通則及守則》，但至今七年過去，仍沒有任何一位主要官員需要為任何一個失誤的政策負上相應的政治責任。值得強調的是，特區政府至今仍未確切地執行有關問責。2018年的施政報告也沒有提及關於主要官員需要承擔政治責任，他亦多次於立法會大會上或其他場合多次提及必須嚴格遵守及執行有關法律。

如何確切執行上述主要官員問責制度，高天賜認為主要有三個方向。第一點是立法會必須發揮其監督行政機關的職能。對於近年來備受批評的「大白象工程」，如亞馬喇前地地下通道、氹仔新客運碼頭、被市民戲稱「世紀工程」輕軌系統，無一不突顯澳門政策執行的失敗。但立法會並沒有足夠的權力制止上述的「大白象工程」。澳門立法會仍未有對公共工程預算的審核權，行政當局只需通過每年度的預算綱要法，便可動用資金。為此，立法會多年來市民一直視為「橡皮圖章」，行政當局像擁有無上的權力，立法機關的監督權一直無法有效發揮。

第二點為澳門相對獨立的機關需加強對行政機關的監督。如廉政公署及審計處必須嚴格監督特區政府各種支出的運行情況、監察主要官員的職業操守，如發現問題需及時公佈，讓市民了解事情的實況。另外，澳門亦需給予監督部門更大的執行權，使《澳門公共行政人員通則及守則》充分得到體現並依法執行有關規定。

第三點為增加市民對特區政府的監督，他多次要求特區政府仿傚香港設置平等機會委員會及申訴專員公署，以增加市民及公務員反映行政當局內部問題的渠道。因為市民普遍反映即使政府在行政程序出現問題，市民也完全沒有有效的渠道可以投訴相關事宜。另外，當發現不合法的行為時，現時的投訴機制根本無法有效保障舉報者的安全。例如公務員內部出現貪污腐敗的行為，其下屬根本不敢舉報上司的行為，因為澳門沒有法律可以保障他們在舉報後如何阻止秋後算賬的行為，前檢察院院長何超明的事件亦充分表現現時舉報機制不完善之缺憾。

還有兩年，這屆特區政府便會卸任。在剩餘的這20個月，正是澳門最關鍵的時刻。因此，現屆政府需要負責任制定及推出一些真正到位、改善民生的政策，以紓解民怨，否則最終若出現影響澳門繁榮穩定的事件，現屆特區政府須負最大的責任。但奇怪的是，很多有關民生的事項都是在2019年後才落成，例如關閘巴士站的重建、輕軌、內港水閘、路環譚公廟前的水閘、第四條大橋、離島醫院、澳門監獄第二期、澳門都市總規劃，甚至是與阿里巴巴合作的大數據規劃亦被擱置，讓澳門市民感到所有責任都推到下屆政府身上。更重要的問題是，如何加強立法會、澳門市民對特區政府的溝通交流，是現屆政府必須正視的問題，高官問責的執行，必須將其提上優先議程，方能解決澳門行政當局之亂象。