現屆政府承諾於完成任期前實施最低工資制度，因此，勞工局於日前公佈《最低工資》法案諮詢文本，公眾諮詢期至下月27日。隨著澳門社會變得富裕，筆者相信社會大部份人士都支持以立法形式制定最低工資制度，但核心問題是最低工資該是多少才能保障人的基本生活？全面實施最低工資制度後，會否弄巧成拙減低基層市民找到工作的機會？

保障基本生活是必須社會大眾須共同付出

設立最低工資制度的核心目的，是為了保障基層工作者的收入可維持其最基本的生活開支。社會亦知道只有通過立法手段才可以保證資方使用最低工資招聘基層員工，若只是指引、約章等，因為不是法律，資方沒有法律責任遵守。根據《物業管理業務的清潔及保安僱員的最低工資》，從事物業清潔，管理及保安的員工可獲最低工資的保障。法律規定上述工種最低工資時薪為澳門幣30元，月薪6,240元。

現實是資方如只願意付出最低工資，他可能面對請人難的問題，而諮詢文件中的數據亦反映兩工種最低工資法律生效後，不管是政府部門或私人公司，物業清潔及管理的員工，其工資都高於6,240元。諮詢文件中以時薪30元作為計算基礎，是否代表政府傾向時薪30元作為最低工資？

諮詢文件中列出了部份地區或國家現時的法定最低工資水平，筆者認為香港的數字較可取及為澳門社會大部份人接受。香港現時的最低工資為時薪港幣34.5元，約澳門幣35.5元，香港和澳門面對的情況相似，物業市場旺盛，租金高昂，物價持續上升，澳門將最低工資定在35元相信是一個好的起點，月薪為7,280元。

為了減低對中小企的短期影響，筆者建議在全面實施最低工資制度後，企業可向政府申請補貼，以時薪35元計，30元由資方支付，政府補貼5元，勞方仍然收取時薪35元的工資，補貼計劃為期一年。諮詢文件中估算2016年有44,200人收入少於時薪30元，以此基數，政府一年的開支約四千六百萬元。

另外，實施全面最低工資制度後會否減低沒有學歷、沒有技術、沒有經驗的市民找工作的機會？短期內是可能會出現，因為在所有條件相同下，資方傾向以最低工資招聘有學歷的人，問題是這些人會願意長期收取最低工資的收入？如出現新的工作機會，他主動離職的機會遠較沒有學歷的人高。員工離職，資方又需要重新招聘人手，所用的時間等都是成本。資方在請人的時候當然會考慮到上述因素，因此，經過短暫時間後，基層市民找工作的機會會回覆以往的水平。

同時，由於政府在首年已有補貼給予有需要的企業，企業在首年仍然是以30元時薪僱用員工，對企業已有一定的幫助。通過一年的時間，企業需思考如何增加競爭力，以獲取更高收入以在一年後支付員工的5元開支，這是市場的力量，市場會自行運作，找出最合適方法面對情況。

社會富裕，更須要保障市民的基本生活。市民沒有基本保障，社會變得不安寧，不和諧，對社會，對經濟發展只會構成負面影響。只有通過立法全面實施最低工資，既可給予工作者基本的生活保障，更是鼓勵有能力的人士通過工作獲得應有的報酬，自力更生，為勞動市場注入更多的新力軍。沒有基本的生活保障，只會令部份人不願工作，依賴政府津貼過活，正是社會不願見到的現象。

作者：梁立身