因為要控制成本，政府建議巴士票價加價，社會預計加價會在明年新的巴士合同內實施，但因近日社會對方案有重大爭議，政府馬上表示方案實施沒有時間表。乘坐巴士的人次升幅驚人，2011年每日約32萬人次，上月更突破每日平均60萬人次。短短六年，升幅一倍。今年1至8月，巴士票價收入只有澳門幣2.5億元，但政府的資助已達6.3億元，政府預計今年巴士資助金額為10億元。善用公帑，控制成本，沒有人會反對，但政府建議的加價方案將不能解決濫用巴士資源，坐巴士難等問題。

加價方案本末倒置　坐巴士難未能解決

為什麼只是短短六年的時間，乘坐巴士的人次會升至每日平均60萬？根本原因是乘客每次坐巴士，政府都會補貼車資，而且補貼金額沒有上限，因此不論長短路程，乘客都傾向坐巴士，此乃人之天性，造成超大量乘客使用巴士服務，最終政府須投入大量公帑補貼，而真正需要巴士服務的市民則未能坐巴士。

加價方案沒有將補貼金額設定上限，不能根本解決現時巴士資源被濫用的情況。而一直被市民批評只要持有電子卡就能享有巴士車資津貼的制度也沒有被廢止，繼續以澳門公帑資助非澳門市民坐巴士，對澳門市民十分不公平。香港特首在其新一份的施政報告中亦建議推出車資津貼，使用電子卡的用戶乘坐公共交通工具每月可享最高300港元的資助，就是針對補貼不封頂，制度會被濫用的弊病。

同時，為了希望只讓香港居民才享有車資津貼，車資津貼是月結形式，即乘客須先支付當月的交通費，在下月初才可以在指定地點拍卡退回上月的車資津貼。旅客希望得到車資津貼，他每月的交通費首先須超過400港元方可享受，且一樣須在下月初拍卡才可退回津貼。假設某位旅客的月交通費是600港元，他可享受50元的津貼，但是一般旅客不會在香港逗留超過一個月，更不會因此而每月來香港拍卡退費。上述方法已大大減低非香港居民可享受車資津貼的機會。政府可參考香港的做法，筆者相信可一定程度解決現時巴士資源被濫用的情況及改善坐巴士難的問題。

筆者一貫主張自由經濟，將經濟主導及選擇權交回市民手中，由市民根據本身的情況，作出最有利他的決定。因此，筆者建議使用以下方法徹底解決巴士資源被濫用及的坐巴士難的問題。以政府公佈巴士票價是澳門幣6元計算，假設每天坐巴士兩次，每天車費為12元，一星期5天，一個月就是22天，每月264元，一年3,168元。筆者建議將澳門幣3,168元作為出行津貼，政府以現金分享形式每年派給澳門市民一次，非永久居民是否像現金分享制度一樣只能六折收取，可由社會再作討論。將津貼直接給予澳門市民，由市民決定如何運用是最有利的做法，當中更可減少眾多因政府及行政程序而產生的高昂人力物力開支。

由於津貼已直接給予市民，巴士票價須回復為正價，屆時將取消所有現時的特別電子卡，不論是學生、市民、長者等都須支付正價。政府當然可以推出普通線及快線的巴士路線，可有助有效分流乘客，但價格也須是全票價格。一兩個站的距離，市民就會想清楚是否必須坐巴士或用其他出行方法，坐巴士與否是他的權利，當然乘坐就須支付正價。其他乘客亦會面對同樣情況，即使持有電子卡也沒有任何資助，旅客亦會想清楚什麼時候才坐巴士。

路程短當然步行是最優選擇，人皆以理性思考為原則，會作出對他最有利的決定。部份市民喜歡步行，他減少坐巴士的次數，巴士服務的壓力會減低，而上述出行津貼正是他的回報。部份市民會使用出行津貼坐的士，當然沒有問題。長者或部份不便坐巴士的市民有了出行津貼後，他的選擇將更多，不會只能被迫選擇巴士服務，屆時巴士服務需求將真正反映市民的需要，因為大部份坐巴士的乘客都是真正需要巴士服務的乘客。

將經濟主導及選擇權交回市民手中，政府就不需為防止資源被濫用而設計眾多規範而須投入大量人力物力，浪費公帑。在實施出行津貼後，屆時評估市民對巴士服務的需求才會有真正意義，現時因為制度的各種缺點，評估服務的結果並不能真正反映市民的真實需要，因巴士服務被非理性的大幅提高。當資源沒有被濫用，其需求自然反映真實情況，政府此時針對真實情況推出公交優先、綠色出行、優質巴士服務的政策才會成功。

作者：梁立身