政府在施政報告與五年規劃中提出要發展智慧城市，當中最關鍵的自然是城市的網絡發展，先有政府的WIFI任我行被審計署點名批評，再有聲音質疑「三網融合」遲遲未有聲氣。多年來社會一直批評當局拖慢澳門寬頻發展，令到澳門的電訊發展落後。政府自05年已提出「三網融合」，但未曾公布任何框架、方向和時間表，早前郵電局局長劉惠明稱「三網融合」當中涉及現行牌照的修訂及與現行法律有衝突，當局現正跟進，內部亦已有時間表，但暫時未能公開。「三網融合」為日常生活帶來便利，在歐美和日本，三網甚至四網融合亦是大勢所趨，「三網融合」將會改變澳門人的生活習慣。

內地早於2001年已提出「三網融合」概念，亦醞釀了10多年後才由國務院拍板。當前內地經濟結構正處於轉型的關鍵時期，完善的網絡基礎設施及更開放的競爭環境，有助落實進一步刺激經濟。「三網融合」涉及行業眾多，能夠打破壟斷、整合優勢資源，對相關行業發展刺激正面，能夠推動電信運營商和廣電企業互相進入，打破既有行業壟斷格局，引入競爭，可謂是更利好相關行業長遠發展。

橫觀其他國家，韓國在推進廣播電信融合中的政策方略，特別是如何通過法案、制度來平和與協調三網融合後的各方利益，從而形成共贏局面，在韓國電信亦推出了「混合電視」服務中，使用者通過新研發的機上盒就可以在收看衛星電視的同時，體驗由專門寬頻網路帶來的互動服務和VOD享受。

智慧城市是澳門未來發展的重要方向，但當前本澳的環境，「三網融合」工作仍停留在法律建設階段，澳門發展「三網融合」的過程略為滯後香港及內地的技術，目前仍未推出「三網融合」牌照，當局曾經預計過要在2019年才能完成發牌工作，實際時間相信更耐。

其實在產業融合中，電信網、有線電視網和互聯網如何進行融合發展是一個世界性的熱點和難題，「三網融合」的首要因素是政府。以往澳門的網絡技術較多參照香港的發展，而澳門要發展「三網融合」，認為可與內地的網路融合起來，於中央的政策保持一致，作出資源上的互相支援，再利用澳門的獨特優勢，面對內地巨大旳市場， 澳門的商機會有飛躍式的發展。

另一方面，澳門發展「三網融合」或受到專營合約問題所限制，惟壟斷打破後，各方難免存在利益衝突，推動速度或會較為緩慢，政府可考慮牽頭成立一家「三網融合」的公司，透過「股份制」由多家相關營運商按股份比例持有，解決各方存在的壁壘問題。各方可各自透過增值服務，內容方面等競爭，加上與內地省市共同合作，各方亦可從中受惠，可以預見的是會有極大的提升空間。

作者：楊雪雲