幾年前的離補法案事件引起社會很大迴響，政府最終順應民意撤回法案，其實過往澳門特區政府面對民間的抗議聲音，多以順從民意應對，因為畢竟過去澳門的社會爭議就不多，萬事以和諧為貴，是好是壞就兩面看，不過隨著公民社會的發展，民意這東西也開始發芽，由於並未成熟，澳門的民意一直飄拂不定，很容易受到外界影響，短時間內可以有很大逆轉，使民意接近民粹，特別是社會文化範疇方面，有一種樣樣皆反對的趨勢，對政府施政會有很大影響。如何識別出民意還是民粹，那些需要教育市民，那些需要順應民意，當中的平衝點需要很小心地掌握。

「澳門是一個和諧的社會」這一句話並不錯誤，但開始在改變，這個改變可以始於2011年的小潭山高樓發展項目。不說也不知道，澳門有一個機制讓政府選一些個別的私人發展項目作公眾諮詢，但由於回歸以來絕少啟動，所以除了我們這些傳媒外，社會並不知道這樣的一個機制。當年政府對小譚山的私人樓宇發展展開公眾諮詢，多年未逢一潤，結果一來就是捉蟲，引來社會很大反對聲，整個社會也始料不及，結果這個項目五年過去還未有新進展，未知要拖到何年何月才有定案。

澳門的民意非常飄拂不定、很難觸摸，我們這些走在最前線的傳媒最有體會。未知社會是否仍然記得西灣湖夜市計劃，過去澳門民間一直有意見希望仿效台灣設立夜市吸引旅客，政府選中西灣湖作為夜市場地並展開首輪公眾諮詢，參與的市民普遍支持夜市計劃，但在第二輪的公眾諮詢中，民意出現一百八十度的逆轉，變成反對者眾，最後計劃在一片反對聲中推倒，非常戲劇性，也讓最初順應民意支持方案的社團非常尷尬。

再引新中央圖書館為例，新中央圖書館興建拖遲多年未果，社會一直希望盡快落實，但討論多年後開始有眉目，卻又引起選址的爭議，選址舊法院大樓從頭到尾也是，社會一直沒有意見，突然又有人跑出來反對這選址，新中圖又未知要拖到何年何月。

澳門的公民社會仍然處於起步階段，社會輿論容易受到外界的影響，特別是香港社會出現的極端政治化，澳門各方面深受香港影響，就連政治氣氛也開始有少許傾向，容易會出現民意大逆轉、意見一面倒的情況，這對澳門自然不一定有益，甚至阻礙社會的發展。政府在掌握民意的時候，需要非常謹慎分辨民意與民粹的差別，前者盡量順從、後者加以引導，並要識別那些是反對團體所操控的輿論，從而更好地施政，讓初起步的公民社會能夠健康成長。

作者：楊雪雲