政府向立會介紹黑沙體驗營方案，行政法務司司長張永春表示，特區政府在2020年，提出利用黑沙七公頃土地，建設一個社區休閒設施的構想。之後市政署聽取市諮委、社諮委及社會各界的意見，認為應該善用該處的土地資源，建設一個更加有吸引力的青少年戶外活動及家庭休閒的空間。因此，市政署聘請專業顧問公司，在原有方案的基礎上進行深化設計，並於7月18日公佈了新的設計方案，聽取社會各界的意見。

按照新的深化方案，黑沙項目的總面積由原來的七公頃增加到十公頃，定位也由原來的一般社區休閒設施改為青少年活動體驗營，希望為澳門的青少年打造一個全新的戶外歷奇、鍛煉、團建基地，以及為澳門的家庭提供一個適合全齡段親子休閒娛樂活動的空間。

由於項目的定位有所改變，需要重新打造營區內的各項歷奇及休閒設施，基建、服務、綠化等配套設施也與原立項方案不同，目前設計公司初步估算的工程費用約14億元。為嚴謹、合理使用公帑，市政署將委托獨立第三方對估算費用進行分析及核算，確保體驗營項目的工程造價不會超出14億元，並且在不影響項目定位、功能佈局以及設施質量的前提下，將在現有估價基礎上盡力縮減相關的費用。

黑沙七公頃土地是2018年特區政府收回的霸地，當時土地上有很多鐵皮屋等非法建築，並堆積了大量的建築廢料，市政署在清理及平整土地之後，臨時鋪設了草坪及種植了少量的樹木。所以在黑沙建設青少年活動設施，不存在破壞該區環境或綠化的情況，而新的深化方案將透過土壤改良、綠化植樹、生態復育的環保設計，將整個營區的綠化覆蓋率提升到超過70%。

在進行深化設計的過程中，市政署就環保、城規、文物保護等依法聽取相關權限部門的意見。根據已公佈的總體規劃，黑沙片區屬「綠地或公共開放空間」。根據《城市規劃法》的規定，該區不能興建居住或酒店等用途的樓宇，但是可以建設與「綠地或公共開放空間」相兼容的各項配套設施。

建設黑沙體驗營的初心，是為澳門青少年提供戶外鍛煉基地，為澳門的家庭提供親子休閒活動空間，其本身是一個民生項目，因此市政署將會就兩個不同的方案充分聽取市民意見，尤其是學校、青年團體、學生、老師、家長的意見，並將根據收集到的主流意見最終確定項目的選擇。