「澳門新街坊」作為珠澳合作中最新納入中共中央及國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的綜合民生項目,設立的目標是讓在橫琴工作、生活的澳門居民可以享受到與澳門本土相當的社會服務,分享建設橫琴紅利,同時緩解澳門土地資源缺乏問題。灣青協會長黎鳴山倡議都更公司作為負責此項目的土地規劃,興建及分配經營管理的澳門政府全資公營機構,除了需要考慮項目興建及營運效率和善用公帑外,同時亦需要協助澳門中小企業融入項目發展。
澳門作為灣區發展的四大核心引擎之一,與香港、廣州及深圳共同負責引領大灣區建設,帶動周邊地區發展,但由於灣區內應用的國內政策法例與澳門大有不同,且本澳中小企業受限於澳門市場規模較小的先天條件,以致能夠參與建設灣區發展的機會較少。如建築行業於國內開發地產項目,需向一系列包括國土、房管、綠化、水利、衛生、市政等共計幾十個職能部門申請認可以及交納 10 多種稅項和多達 500 多種的各項費用或所涉及的基金,讓本澳建築業界大多難以在現有的基礎以及認知條件下參與灣區項目。
誠然,都更公司成立的主要目的是開展優化澳門居民住宿素質及環境的項目,但作為明星項目的「澳門新街坊」,設立時亦訂明讓澳門企業負責投資建設,所以都更公司同時需要精準地把握當中的狀況,例如考慮在招標條件中強制要求中標者以大帶小,與本澳中小企聯營方式合作,多惠及中小企。
珠海橫琴與澳門唇齒相依,關係密切,如相關民生政策能仔細協調,在橫琴置業生活必然有吸引力。澳門與珠海的合作,以及投入發展的橫琴合作平台為共建粵港澳合作發展的重中之重。隨着橫琴「澳門新街坊」項目落實以及通關便利化,將有助本澳青年投入灣區建設。
據悉現時整體項目可提供近4,000個住宅單位將限價專供澳門人,其中包括有近200個用以租予於灣區上班及就讀高等院校的澳門巿民的人才房,但隨着於項目興建期間內特區政府持續於橫琴引入澳企以及青創企業,200個人才房必將不足夠。故此,現時項目的房購及轉售政策是否有機制更傾斜於在灣區或珠海橫琴有就業、創業或投資的澳門居民,或直接考慮現時經屋轉售限制模式,則需要社會各方討論,得出共識。
「澳門新街坊」作為綜合民生項目,同時亦涉及將一系列的本澳教育等民生配套延伸覆蓋到橫琴,但國內監管法規訂定澳商作為外資企業,並不能經營部份項目,例如教育行業。雖然「澳門新街坊」項目將建設多個小學班及幼兒班,且讓就讀的澳門學生同樣享有免費教育,但教育機構作為澳門本地社區的基礎配置,「澳門新街坊」項目的相關設施及政策將會是本澳青年考慮置業生活,組織家庭的重要考慮因素之一。此外,澳門政府亦有一系列支持澳門居民的其他社福政策現時未能直接適用於「澳門新街坊」項目,讓本澳青年現時多加考慮其宜居程度。
灣青協建議澳門政府需透過此項目合作加緊與珠海橫琴方進行磨合,在短期內將「澳門新街坊」能夠覆蓋的中小型澳商企業引進項目建設,然後抓緊時間優化項目涉及的各民生配套法例措施,打破兩地在制度上的桎梏,讓澳門政府及橫琴區政府可以真正發揮平台及橋樑作用,以「澳門新街坊」項目作為一個真正融入灣區的試點,從而打開澳門人及企業進入灣區的切入點營運,讓澳人澳企在項目規劃、設計、承建、營運及管理等方面上能多參與、多貢獻。
留言