作者：立法議員鄭安庭

隨著澳門人口持續老化，社區安老問題迫在眉睫。長者作為社會的一份子，為本澳的經濟發展和繁榮做出過貢獻，讓他們老有所養、老有所依是全社會的責任。據統計暨普查局資料顯示，本澳2018年終總人口為667,400人，65歲及以上長者人口佔11.1%，按年上升0.6個百分點，達74,100人，人口老化程度嚴重。雖然目前政府以定期資助形式由民間團體及機構提供社區照顧或院舍照護服務，但隨着人口老化速度進一步加快，政府提供的服務名額難以追上長者人數的增長速度；而本澳安老服務人員的不足以及專業性的缺乏亦令安老服務尚未滿足需求。

本澳現時有21間長者院舍，共提供2,300個宿位，較去年增加了250個。當局表示，本季度内將再增加100個宿位至2400個。不少市民反映，輪候安老院舍耗時過久，提交申請後至少要等一年半才能獲得入住機會。然而令人費解的是，當局早前曾稱，受資助院舍及私營院舍入住率不足九成。在入住率不足的情況下卻仍有這麼多長者需要長時間輪候宿位，令人質疑，安老資源是否得到合理有效利用。

除入住安老院舍的長者之外，本澳還有很大一部份65歲及以上的獨居長者。數據顯示，現時獨居長者數量已超過7,000戶，相信未來獨居長者人數將日益增多。隨著他們年齡漸長，身體機能亦日益衰退，在家中遇到各種問題時，難以獨力解決。同時，他們平日亦較少接觸家人及朋友，社會網絡支援較爲不足。有獨居長者表示，在獨自面對疾病、生活困難時，感到無助，缺乏心靈上的支援以及貼身照顧。

筆者認爲，針對安老問題，當局目前應着手解決以下幾個問題：首先，應根據安老服務需求對目前社區安老服務人員的類型、服務質量及安老服務人資方面作全面的檢視，從而有針對性地提高居民對安老護理服務的滿意度；其次，政府亦可考慮出臺相關政策，鼓勵樓宇發展商在新建的私人屋苑內提供安老院舍，以紓緩宿位緊張問題；第三，社工局曾表示，將在現有5支家居照顧及支援服務隊的基礎上再增加2支隊伍。

但由於獨居長者人數近7,000，對家居照顧的服務需求較大，當局應考慮進一步擴大服務隊的數量；第四，不少獨居長者表示，對於長期獨自生活的現況感到孤獨無助，進而導致一系列情緒問題。當局應進一步加強對獨居長者的身心健康支援；最後，鑒於現時隱蔽獨居長者仍佔大多數，若其出現身心健康問題較難被發現，當局未來應在發掘隱蔽獨居長者的工作上下功夫，並針對隱蔽長者問題檢討現行的安老政策。