作者：立法議員高天賜

今年是澳門特別行政區回歸二十周年紀念，是非常重要的一年。然而，回首回歸二十年來，廣大民眾對於本澳立法會的結構及工作卻所知甚少，說明澳門立法會在社會方面發揮的作用是有所不足，尤其是公眾的參與度、教育及宣傳方面遠遠落後於人，造成現時民眾尤其是年輕的一代，在長期缺乏教育及政治討論的環境下，少有關注及了解本澳立法會的運行與作用及當下社會發生的政治時事。這不僅是大學或社團的責任，更是本澳立法會應負之責任。若長此以往，絕對會進一步限制了澳門社會的進步與發展。

公眾對本澳立法會的參與度有相當差距。現時，立法會小組會議仍然禁止公眾及媒體的列席參與，公眾無法即時得知會議內容，即使是在提供直播的立法會全體大會上，公眾仍然沒有權限列席旁聽；同時，平日的全體大會提供給可入場人士的座位亦非常有限，尤其是當行政長官列席時，因座位數量緊張而造成很多人士要在其他房內看電視直播，而不能親身參與會議現場。這些封閉行為剝奪了公眾的知情權，使他們對於立法會大部分會議內容一無所知，這種制度大大削弱了本澳立法會的公開及透明度。

反觀鄰埠的香港立法會，不單提供全體大會直播與即時手語翻譯服務，而且提供了各小組會議的每次會議紀錄、會議內容文件、會議進度與網上廣播，為公眾提供了詳盡的資訊，使更能了解立法會工作的進展，並充分保障了公眾的知情權；且公眾可提前預約列席旁聽立法會及其委員會的公開會議；此外，更提供香港立法會的實體立法會圖書館與檔案室，這極大地方便了公眾查詢及可瀏覽立法會的歷史檔案和相關資料。

其次，澳門立法會網站上在提供簡單簡介闡述立法工作及少數開放日之外，本澳立法會並沒有提供任何教育方面的服務，讓學生及年輕人可清晰了解立法會的作用與職能。以鄰埠香港為例，香港立法會提供了完善的教育服務，其中包括教育資源、教育活動及參觀服務。不僅於此，在教育資源中，香港立法會甚至專門提供了各種文字簡介、動畫、錄像、展板、教學設計舉隅、投影及遊戲，讓小朋友及學生由淺入深地了解立法會歷史、職能及具體的立法過程；再者，在教育活動中，亦提供了模擬立法會辯論、議會工作角色扮演及立法會秘書處實習計畫等活動，讓小朋友與學生們可切身體會立法會的運作過程與工作內容，讓公眾對立法會的認知不僅只是停留在書面上。相對下，本澳立法會並沒有提供這樣的機會給年輕人參與體會立法會的實際運作，這一點實令人覺得非常遺憾。

此外，在宣傳方面，除透過傳統媒體如報紙、新聞等途徑外，本澳立法會亦沒有採取特別的宣傳方式主動向公眾傳達立法會現時的工作內容；而其僅有的在線網站亦設計得差強人意，例如，欠缺搜索功能，這讓公眾難以查找所需資料，這就更不用提種種缺失的與上述類似的服務功能。須強調的是，在新媒體逐漸成為公眾日常生活一部分的今日，只保持傳統宣傳方式，相當於固步自封就形成了阻礙公眾獲悉資訊的鴻溝。

雖知，如香港的立法會，在提供擁有完善服務功能的在線網站外，亦在當紅網站YouTube與Flickr上註冊了官方帳號並即時上傳立法會的會議影片和活動照片；而且，還額外推出了立法會的手機應用程式以方便公眾的使用。這些方便公眾的舉措極大地增加了立法會的公開透明度與有效保障了公眾的知情權。

綜上所述，本澳立法會在以上種種方面都欠缺與時俱進的措施。更重要的是，這些缺陷背後是當局公然對於資訊公開透明的忽視，亦是明顯漠視公眾的知情權。

今年作為澳門特別行政區回歸二十周年紀念亦是行政長官重新選舉的一年，當局更應重視本澳立法會在公眾參與度、教育與宣傳方面所發揮的作用，並推行有效措施改善上述有缺失及缺陷之處，而不是讓本澳立法會成為一個「擺設」，甚至是「橡皮圖章」一般的存在。