因為歷史原故，過去澳門一直未有其法治海域，這方面不單影響治安，也窒礙了社會發展。隨著國務院劃定澳門特別行政區擁有85平方公里的海域管理範圍後，情況得以大大改善，如何更好利用海域資源發展經濟與改善民生是澳門社會關心的議題。政府已定訂《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃（2016﹣2036）》，施政報告也探討利用澳門海域地理區位和制度政策等優勢，推出更多濱海旅遊和海上運動，探索區域合作拓展遠海旅遊項目。其實澳門作為古代海上絲調之路的重鎮，海洋文化深厚，過去因為很多原因未能加以推廣，但現時情況不同，如果可以善用中央給予的海域資源，推廣澳門海上文化旅遊，不單能夠促進澳門海上絲路的申遺，也可以加快世界旅遊休閒中心的建設，發展更多元的文化旅遊業。

國家主席習近平宣布的大禮

澳門過去因為殖民地政治原故，葡萄牙和中國數百年來從未就有關澳門海域問題達成一致，澳門一直沒有法定海域。到2014年，國家主席習近平在澳門宣布，中央將啟動並完成明確澳門特別行政區習慣海域管理範圍的相關工作，這被譽為是中央給予澳門回歸祖國15周年的賀禮，澳門社會亦漸漸發現明確海域的重要性。

國務院在2015年通過新的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，明確澳門特別行政區依法管理85平方公里的海域。因應海域的劃定，澳門特區政府成立了海域管理及發展統籌委員會，制訂《海域管理綱要法》，明確海事及海務局是海域綜合管理事宜的主管實體，並已於今年7月24日生效。

施政報告多處提及海域利用

行政長官崔世安早前發表明年度施政報告，在民生改善、城市建設與經濟發展方面也提到海域的利用，可見海域的發展對澳門未來的影響深遠。城市建設方面：利用海域研究拓展海上新航線，跟進適度開放基地航空公司市場的工作，推動落實澳門國際機場改擴建工程。民生改善方面：利用海域完成涉及岸線整治和近岸水域利用的短期目標，解決若干直接影響澳門民生和城市建設的重大問題。

第三方面亦是社會較關注的經濟發展，澳門陸地面積十分有限，窒礙了整個社會的發展，加上經濟產業的過份單一，容易受到外界因素衝擊，令到澳門社會長期的繁榮穩定埋下隱憂。澳門政府要發展經濟適度多元，會展業與旅遊業是其中兩個成熟的發展對象，會展業在近年政府大力推動下，得到很好的發展，澳門會展業在國際的排名節節上升，反之旅遊業作為澳門其中之一的經濟命脈，過去受到多方限制難有重大突破，但善用海域資源，推廣海上文化旅遊，相信能夠讓澳門旅遊業有一番新的發展。

以全新視角感受澳門魅力

施政報告在經濟發展方面：利用澳門海域地理區位和制度政策等優勢，培育具有特色的海洋產業。支持推出更多濱海旅遊和海上運動，探索區域合作拓展遠海旅遊項目。建設濱海生態文化旅遊系統，拓展居民休閒及旅客遊覽的濱海親水空間和休閒區。因此可見，海域的利用對澳門的旅遊業有著深遠影響，過去這方面是空白的，近年才漫漫開始起來，其中「海上遊」項目在9月正式推出，是澳門明確管理水域後，首個海上旅遊休閒項目。

「海上遊」觀光船由內港客運碼頭出發，沿途可看到澳門半島、氹仔、路環，以及橫琴沿岸景色，包括媽閣廟、東望洋炮台、主教山、澳門科學館、觀音蓮花苑、澳門旅遊塔、三條跨海大橋、港珠澳大橋、輕軌鐵路系統、路氹多個大型綜合旅遊娛樂項目、澳門大學橫琴校園等。在海上的旅遊項目能夠讓旅客先從海上，以全新的視角感受澳門的魅力，再於陸上遊走各個名勝景點，品嚐澳門特色美食，深入體驗城市多元獨特的風貌。海上的遊覽能夠大大突破現時澳門旅遊業樽頸的情況，只要政府大力推動，業界積極配合，這方面的發展前景是樂觀。

海上旅遊將成澳門新的旅遊名牌

旅遊業是澳門的命脈之一，關乎到澳門能否長遠繁榮穩定，因此從打造新的旅遊名牌特別重要。撇除博彩項目，澳門的旅遊業重點在於歴史文化。澳門的歴史遙遠悠長，留下很多重要文物建築，這些世遺景點是旅客來澳的必到景點，而同樣地，澳門的海洋文化亦有著其歴史的重要地位。澳門作為古代海上絲調之路的重鎮，古代的商旅由廣州和泉州出發，必經香港與澳門，再將絲綢、瓷器和茶葉等貨品運往東南亞和歐洲，澳門其重要性可想而知，這些歴史過去很少推廣，但相信將會是未來澳門新的旅遊名牌。

澳門的海洋文化氛圍最濃厚的兩個區份，亦能夠借此機會大力推廣，達至活化舊區之效。澳門內港區有歷史悠久的碼頭區，早在清朝的外國商船就以此作為停泊商港，那裡記載了澳門幾代人的繁榮，而路環市區周邊至今還保留昔日的漁村風光，極具文化魅力。如何將兩大區打造成集零售、露天餐飲和具有商業功能的動態濱水區域計劃，政府來年換屆前，應該要有一個具體的方案出台，讓社會共同探討。

作者：蔡少民