十年前，被稱為「世紀巨貪」的澳門前運輸工務司司長歐文龍因涉嫌受賄8億澳門元被捕，這是澳門自回歸以來發生的首位高官貪腐案件，極大地損害了特區政府的形象。時隔十年，再有高官涉貪案發生，更令人諷刺的是，今次的主角恰是當年領導偵辦歐文龍案件，成功挽回澳門政府形象的時任澳門檢察院檢察長何超明。事件轟動全城，再次引發社會對公職人員貪腐及政府廉政工作的關注。

公職人員貪腐問題，世界各地均有。它是現代社會的毒瘤，不僅損害政府威信，破壞公正的交換關係，更使市場功能受阻，降低社會運作的效率，動搖人們的法制信念；當代社會任何地區的政府一定都無法容忍因內部腐敗而導致政府行為喪失合法性與正當性，也不會放任腐敗橫流而致經濟崩潰，其必然成為被整治的目標，澳門自然亦不例外。

澳葡政府管治落後　貪汙舞弊現象普遍

然而澳門回歸前，澳葡政府的管治手法落後，貪汙舞弊現象相當普遍，亦未曾經歷過類似1970年代初香港「廉政風暴」的洗禮，導致澳門成為易生貪腐之地。所幸隨著澳門回歸設立廉政公署，建立起只向行政長官負責的廉政建設模式，廉政建設卓有成效。上述兩名位高權重的高官亦能被揭發抓捕歸案就是最有力的證明。

而早在2003年，廉署委託相關機構進行的一項街頭問卷調查中，受訪的過千名市民中，認為本澳貪污非常嚴重及嚴重的，由2000年的64.6%銳減至9.4%，顯示市民認為本澳的貪污情況已有明顯改善；在廉署委託澳大社會科學院所做的關於奔奧廉潔狀況的調查中，約71%的市民對澳門公務人員的廉潔狀況表示滿意；市民對特區廉政公署的評分為66.2分，比去年升高2.44分。

這樣的成績得益於多個方面：第一，澳門回歸公共機構大幅度人事更新，管治班底較少受既得利益羈絆，這為特區政府順利推行廉政政策奠定了良好的開局。第二，澳門民眾素有愛國愛澳的傳統，在「澳人治澳」、高度自治條件下更增強了主人翁當家作主的自豪感和責任意識，公共權力行使與民眾意願追求有了很好的契合點，社會整體呈現出積極向上、團結和諧的氣氛。

行政主導並與立法互相配合互相制衡

第三，賭權開放澳門經濟騰飛，政府財力空前充裕，高薪養廉制度在公務員整體素質和道德水準普遍提高的前提下有了更好功效的發揮。第四，特區政府嚴格按照基本法實現了以行政為主導、行政與立法互相配合互相制衡、司法獨立的政治體制，政府政策的制定和推行得到公共行政團隊的合力支援，立法和司法機關的監督能力也大大加強。

但是需要正視的是，最新公佈的廉署工作報告指出，在2015年偵查的刑事案件中，仍以涉及公務員的犯罪為主，犯罪類型廣泛，包括行賄受賄罪、偽造檔罪、濫用職權罪、違反保密罪、財產來源不明罪等。當中，又以公務人員與商人勾結，在公共部門的工程、採購、服務外判等專案中合謀貪污的情況比較嚴重。

全民投入共同維護廉潔環境

特區政府及各公共部門對此應予以高度重視，從多方面著手加強廉政建設工作。一、嚴打擊，設置有效的監督、檢舉及偵查機制；二、依法行政，制定一套完善的公務員錄用、晉升、紀律和獎懲制度；三、完善行政法規，讓公務員依法辦事，減少行為的主觀性；四、提高行政的公開性和透明度，建立居民對行政機關和公務員的監督；五、重預防，注重教育，從法制教育、廉政教育及警示教育三方面作潛移默化的教導。

最後需要強調的是，廉潔社會事關你我他，這並不僅僅是政府單方面的事情，需要大家共同努力。未來希望政府能夠堅定不移建設廉政政府的同時，亦希望全民投入共同維護廉潔的環境。

專欄作者：鄭偉業