繼早前新馬路工程獲特首批示許可每天24小時施工後，青茂口岸工程亦取得特首批示許可，工程可每天施工，施工時間由上午8時至晚上10時，節假日不用停工，許可批示至明年5月3日止。政府解釋新馬路工程24小時施工是因為避免長時間影響澳門主幹道的交通，而批准青茂口岸工程每天施工是因為要配合興建粵澳新邊境通道，及早完成工程可有效配合興建通道的後續工作。市民當然知道因為工程時間趕，政府才許可加班施工，但按以往政府工程施工的效率，為了「確保」工程按時完工，市民就會擔心上述批示會否成為常態？當初通過第8/2014號法律（噪音法），為了保障市民有基本作息時間的承諾會否成為空話？

政府工程陸續有來　噪音法保障市民權利

近年，澳門幾乎每年都有大大小小的工程，從最常見的道路重鋪，更換安裝水、電、電訊設備以至興建大型設施等，施工期間對交通及市民的日常生活多少都會做成不便。市民明白開展工程是對整體社會有利，因此亦會體諒及接受。可惜的是，不論大小工程，完工時間都可能較當初預測有距離，市民當然對此不滿。政府為了確保工程能夠按時完成，採取不同方法「解決」問題，包括引入獎罰制度（工程按時完工，中標公司有獎，反之則罰）。另一方法就是呈特首批示，批准工程可豁免噪音法的規定，容許工程可在節假日、全日施工或延長施工時間等方法。

問題是如政府「隨意」豁免工程遵守噪音法，如何保障市民的基本作息時間？博彩及旅遊業主宰澳門經濟，而行業中更不乏須要輪班的工種，莊荷、酒店員工、餐飲員工、保安等比比皆是。上述工作一般分為三更，上午7時至下午3時、下午3時至晚上11時、晚上11時至上午7時，員工回到家中休息，沒有噪音法的保障，對他們的生活作息影響極大。

而除上述工種外，保安部隊、醫護工作、電訊公司等亦有大量員工須輪班工作，澳門就業人口中須輪班工作的比例不容忽視。當初制定噪音法就是考慮到澳門特殊的經濟結構、就業人口特徵，確保全澳市民，特別是須輪班工作的市民有基本的作息時間。現在政府「隨意」豁免工程遵守噪音法，政府當初的承諾如何兌現？

筆者印象中，除新馬路及青茂口岸工程有特首批示外，澳門污水處理廠更換水管、關閘地下巴士總站重建亦獲特首批示，可豁免遵守噪音法，容許延長施工時間。上述工程附近皆有民居，若只希望可確保工程按時完工，忽略住在工程附近的居民，居民的權利如何體現？以青茂口岸及關閘地下巴士總站工程為例，青茂工程至明年5月，關閘工程由本年3月至11月，在工程附近居住的市民，每天都必須忍受噪音的困擾，時間長達八九個月。

筆者建議政府訂立制度，若有部門建議工程不用遵守噪音法超過30天，該部門須預先向社會作出通告，在特定時間內如沒有市民反對，工程可如期進行。若有市民反對，部門須舉行解釋會，向市民充分解釋理由，以理據說服市民。展望未來，政府將陸續推出各種工程，輕軌氹仔段擴建、粵澳新邊境通道、原狗場用地重建等多不勝數，政府須設立機制讓市民及時知道那些工程政府建議不用遵守噪音法，同時讓市民可以對政府的建議提出異議。若沒有上述機制，噪音法將不能保障市民的基本作息時間，政府當初的承諾亦會成為空話。

作者：梁立身