就在立法會剛剛通過設立「市政署」的法案後，依《基本法》規定，特區政府立即推出修改行政長官選舉法的建議，在第四組別的選委名單中，將新增兩名由市政署選出的代表成為選委，而現時全國政協澳區代表的選委人數則由16名減至14名，以維持組別50名成員的數目。明年是行政長官選舉年，屆時400名選委將選出新一任特首。由於崔世安已連任一次行政長官，明年崔世安將不能參選，澳門將迎來新人擔任特首。

創造良性競爭環境　開放入閘條件是關鍵

為了令工作更能反映民意，在「市政署」法案向社會公開諮詢時，坊間已表達市政署的諮詢委員會應由民選代表組成，但由於政府認為民選的諮詢委員會「違反」《基本法》規定市政機構為非政權性機構的要求，因此沒有接納建議，堅持市政署的諮詢委員會成員由特首委任。立法會通過「市政署」法案，明年1月市政署正式成立，取代現時民政總署的工作。《基本法》附件一規定了行政長官的選舉方法，第四組別由50名成員組成，包括立法會、市政機構、全國人大及政協澳區代表等。市政署明年成立，依法當然要有代表成為行政長官選委。

明年行政長官換屆，新人將會擔任特首。由於是新人而非連任，新人需要更多時間接手有關工作。第一屆特首在1999年5月15日選出，第三屆特首在2009年7月26日選出，明年特首選舉很大機會在5月至7月期間舉行。假設特首選舉在2019年7月舉行，以下就是各工作時間表，6月是特首參選人提名期、5月是領取特首參選報名表、4月選出行政長官選委、1月則是行政長官選舉管理委員會成立，距離最早的工作只有4個月。

坊間盛傳多位重量級人士都有意參選明年特首選舉，至於會否真正落場參賽，各方人士各自有不同盤算。筆者不評論人，只評論如何促進更多有志之士可以落場參賽。根據特首選舉法，只要得到六份一的選委提名，就可以報名參選特首，參選門檻是寬鬆的。400名特首選委，六份一即是66名選委就可以提名一位特首候選人。

過去特首選舉，除第一屆有兩名候選人外，其餘所有特首選舉只有一位候選人，原因是參選人已取得9成以上的提名票，其他人當然連入閘的機會也沒有。由於法律沒有禁止參選人取得提名票的上限，只要參選人取得8成5以上的提名票，他已成為唯一的特首候選人，距離當選只差一步。明年的特首選舉繼續使用上述方法，代表只要有一位參選人取得8成5提名票，明年的選舉就會變成一人選舉。

為了鼓勵更多有抱負，有承擔的人士參選特首，筆者建議在明年特首選舉後，政府可啟動修法工作，修改行政長官選舉法，規定參選特首的人士可取得提名票的數量，以確保有足夠空間令更多人可以參選，生效日期為2024年的特首選舉。筆者建議可參考現時入閘的門檻，即每位參選人最多只可取66張提名票，理論上可以有6位人士參選特首。一個開放及有競爭的特首選舉，各候選人各自提出施政理念，市民可以比較那些建議更適合澳門，最後勝出的候選人可以採納其他候選人提出的有用建議，令施政更能貼近民意，真正做到以民為本。

(篇幅有限，下期再續)

作者：梁立身