作者：立法議員宋碧琪

社會發展得越來越快，很多公共服務需要跨部門、跨司去解決，例如申請牌照、掘路等等，時間冗長，程序繁瑣，社會詬病甚久。從過去經驗看，類似涉及民生發展的諸多範疇，常常成為推諉、拖延等問題發生的集中地，問題多年無解，辦事難、難辦事，部門化、分割化，社會觀感並無明顯好轉。

為切實提高行政效率，近年，特區政府全力推動精兵簡政，從政府組織架構、部門職能分工、政務電子化、優化服務流程、一站式發牌等不同角度和思路，加快優化跨部門工作。的確，相比過往，相關工作的積極性、主動性提高許多，但正如看問題不能停留在表面，做工作亦要落實到深入。優化行政程序指引、建構電子化行政平臺等等，本就是現代行政的基礎工作，過去因為落後太多，現在只是進入「補課」環節。

另一方面，釐清不同部門組織架構，職能分工，有助清晰不同部門權責邊界。事實上，很多涉及跨部門的事務並非是單一部門處理，往往需要跨部門協調機制這個平臺來解決，但從過去事實證明，目前政府的許多跨部門工作，距離社會理想狀態仍有不少落差。在跨部門工作小組的權責關係方面上，現時許多跨部門小組並沒有實質性的協調權力，彼此之間缺乏足夠約束力，僅依靠溝通信任式的協調關係並不能完全解決問題，進而造成很多決策效率上的滯後。

以大廈滲漏水為例，不論是過往的威豐大廈，亞豐素街的昌達大廈，還是現在的永好閣大廈等等，當中都有很多問題值得思考。滲漏水危機出現，嚴重影響公共環境衛生，雖然有關行政部門願意去到現場，只是整體組織協調機制十分不完善，無職權分工，面對具體問題，缺乏一個「領頭羊」，不同部門之間，個個都是同級，個個都不拍板，無人願意承擔做決定。而作為牽頭協調的部門，僅派出技術員去協調，決定遲遲不落，樓宇滲漏水聯合處理中心的作用明顯被大打折扣。

除此，因為缺乏統一組織協調，遇到滲漏水突發事故時，行政部門的前期準備工作十分不足，工具無一齊全，對前線人員的安全保障樣樣都無，即使各部門的人員到齊也樣樣都要等，這樣的行政支援，根本難以發揮良好實際作用，往往錯過解決危機的黃金時間，使環境衛生的污染進一步惡化，影響社區安危及居民的健康。

當然，上面只是其中一個例子。但總而言之，跨部門工作小組不能是一盤散沙，如果你有你講，我有我講，肯定無法發揮實效。未來深入推動跨部門工作，責任深大，需更上一層樓，加大改革力度，繼續精耕細作，從提升協調效率的本質問題入手，找關鍵，抓住突破口，精準突擊，這樣才能見到更多實效。建議相關部門應當進一步完善組織架構，加強溝通協調，增強部門互信和內部分工。與此同時，建議未來有必要在不同跨部門小組中，可考慮設立一個有實質性權力的部門，居中發揮主導作用，推動整合協調不同意見，及時出臺決策及改善性方案，這樣將有助極大促進不同部門、人員之間更好配合，增進協作效果，使得跨部門工作體系和決策流程更為規範科學，創新性優化完善跨部門合作模式。