作為澳門紀律部隊的一哥，需要為本澳的社會秩序及安全負責，保安司司長黃少澤自2014年上任至今，在短短3年多的時間內，大刀闊斧，透過一系列措施整頓部隊，如3個警務理念、紀律管理及制度建設等，以建設一支高效廉潔、服務市民的保安部隊，並且成效不俗，在坊間得到較高的評價。如今只剩下為期1年多的任期，黃少澤跟本報談論他在任期內對於整頓本澳紀律部隊的心得，以及未來的發展和寄望。黃少澤表示，在剩下的任期內，會積極針對警隊未來的發展作出規劃，重點推進制度建設及智慧警務，以能夠得到長遠的發展，與此同時，3個警務理念、紀律管理、「以警為本」等方面的工作都不會鬆懈，會一直推進。

3個警務理念有效貫徹落實

保安司司長黃少澤表示，自從2014年就任保安司司長後，上任後不久便立即提出了3個警務理念──「主動警務」、「社區警務」及「公關警務」，作為對警隊的期望及工作方向。首先，「主動警務」即是保安部隊需要主動了解及解決社區問題，並且回應市民的訴求，一改以往被動警務的模式，只坐在辦公室、警局裏等市民報案、求助才出發。

其次，「社區警務」即為「社區問題導向警務工作」及「社區力量協助警務工作」，兩者之間是相向的，互為推動。社區問題導向警務工作是警隊需要了解社區問題，並以社區問題作為警隊的工作導向及工作重心，主動採取各種方法去解決問題。另外，社區力量協助警務工作是警務工作裏最為重要的一個環節，警隊人力資源有限，只靠警方的話，會造成很多問題都無法解決，若是改善警民關係，推動警民合作，當市民遇到社會治安問題的時候，便可以很快向警方反映，而警方的工作亦會有方向，能盡早解決問題。

再者，警務工作不單只有捉賊，消防安全等工作，同時亦需要得到市民的支持及配合。「公關警務」即需要運用技巧及方法，當解決問題之後，要讓市民知道，繼而得到他們的支持及理解，以達到更有效來推動警務工作。黃少澤指出，這3年內，不少部門在公關方面均有不少的進步，如消防部隊的社區消防安全主任，治安警的社區警務聯絡主任等等都會與外界作聯繫，同時轄下部門會不定期舉辦一些活動使市民更加了解和理解警務工作，如針對學校青少年的「滅罪小先鋒」、「大廈防罪之友」、「傳媒眼中的司法警察」等一系列的活動。

市民讚賞是一個動力

黃少澤提及到，一開始部門同事對於公關警務並不是抗拒，而是懷疑自己的能力，認為自己沒有可能做到。以《警民同心》電視綜合節目作例子，每個人一開始都覺得《警民同心》難以做到，因為既要編輯、搜集資料，又要主持，但當邁出第一步，看到工作的成效及得到市民讚賞後，對他們來說是一個動力，變相是一種能力的肯定，繼而能不斷推動他們做得更好。

黃少澤認為，主動警務、社區警務及公關警務三者是相輔相成，第一個是態度，第二個是模式，第三個則是技巧，有了這3個警務理念，便能更有效推動工作。他坦言，海關以往相對其他部門而言，表現較為遜色，雖則目前仍存在很多問題需要改善及改革，但在這段時間裏已有顯著的進步。

因此，黃少澤對於轄下各個部門能夠非常重視及貫徹落實3個警務理念，結合自身的實際情況，不斷推動具針對性、有效，以及可以幫助執法工作的措施，使社會、部門的形象得到比較好的肯定及市民的支持而感到十分欣慰和滿意。

加強紀律管理警鐘長鳴

除了落實3個警務理念，黃少澤上任後更加加強對保安部隊的紀律管理，以務求部隊在管理上更加高效及完善，達到「警鐘長鳴」的目的。他指出，警隊最關鍵的是部門管理，從執法工作開始，一切都是以警隊的管理作為前提，因此警隊管理需要從態度和理念上改變，若警隊管理得不好，有很多事是做不到。

他指出，當警隊出現問題便需要直接面對及主動解決問題，不可存在任何的迴避及怕棘手，如果怕棘手的話，這些問題就會永遠藏在警隊當中，無法根除問題，有朝一日會釀成大錯，所以現在自己是透過主動揭發、調查，主動向社會公佈，主動承認錯誤，向大眾表明警隊希望進步、努力的決心。

同時，黃少澤表示，紀律程序的跟進很重要，不可以出現不了了之的情況，因此，當公務員被開立紀律卷宗之後，當局便會將該個案與程序進展及時向社會公佈，並且進行有效的紀律程序跟進。而現時轄下部門亦必須要提交紀律程序的進度表，若沒有按照預期目標進行，相關部門需對此進行解釋，而自己亦會根據進展情況調閱紀錄卷宗。他解釋，不是對轄下部門不信任，而是轄下部門對紀律程序可能有不同的態度及理解，他需要通過這些的措施使轄下部門知道問題的重要性，並且努力跟進這些有關的紀錄程序，甚至會對個別的紀律程序個案直接關注，進行隨時跟進。

高層以身作則　為下屬榜樣

另一方面，面對加強紀律管理會有機會造成內部人員的抗拒和反彈，黃少澤表示，保安部隊內提出的框條都是符合法律規定和社會要求，亦是警隊發展的重要因素和程序，儘管會有人感到不開心及不舒服，但這是社會的潮流及要求，而最關鍵的是，管理從來都是由上到下，管理好隊伍是高層的責任，因此領導、主管等高層需要以身作則，成為下屬的榜樣及示範，大家共同努力和進步。

此外，黃少澤指出，從今年4月中開始，會針對保安司司長辦公室顧問及轄下各個部門、部隊，包括領導、主管，負責紀錄程序的同事進行培訓，讓其清楚明白法律所規定的精神及流程，並且讓他們了解紀律程序是如何跟進和在當中起主導的角色。

共同推動完善制度　抑壓的士違規歪風

目前社會對「的士違規」的亂象怨聲載道，對於的士違規現象，黃少澤表示，從執法成果的角度來說是較為不滿意，儘管同事已盡最大努力去抑壓的士違規，但春風吹又生，實際效果不能達到自身及社會的預期，亦未能回應到市民訴求。但他指出，另一角度而言，他對相關部門的同事努力工作的情況是肯定的，甚至是覺得他們付出很多、很辛苦，因此藉前年頒發勳章的時候，向行政長官建議對治安警察局交通廳澳門交通警司處頒發英勇獎章。

他指出，造成「的士亂象」的客觀原因是相關制度仍不夠完善，無法抑制歪風，而現時的士規章亦未能與時俱進，因此他認為政府相關部門需要共同推動完善相關政策、法律、處罰措施等，使同事的努力日後能得到相應的成果。

做好本份最為關鍵

面對剩下一年多的任期，黃少澤認為警隊是需要長遠的規劃，制度建設是一個關鍵，亦是一個前提，智慧警務則是一個手段及工具，因此會針對整個保安部隊將來的長遠發展，不斷重點推動制度建設及智慧警務。社會關心黃少澤會否參加明年的行政長官選舉，黃少澤回應指，做好本份是最關鍵，沒有其他想法。

在制度建設方面，《澳門保安部隊軍事化人員通則》會作為今年立法計劃的推出，他表示，這個制度需要現代化，與時俱進，並且要適應現代社會對保安部隊的要求，對保安部隊人員是非常重要，但這個通則從1994年至今，上任政府雖然已根據不同聲音不停修改，但一直未能動手。有見及此，他在2015年2月提出修改，直至2015年7月組成工作小組，2016年6月完成草案，2016年9月與政府相關部門進行討論，估計今年上半年能對正式文本進行立法工作，並且希望今年之內能完成。

同時，他提及到制度建設還有很多方面的問題，例如危險品制度，目前危險品制度的法案都已完成，目前正在翻譯當中，因此接下來的制度建設十分重要，亦會在未來工作中不斷推進，他表示，不只是任期這5年，只要他是一直做這個工作，就會不斷推進制度建設的發展。

另外，黃少澤表示，智慧警務是2018年施政方針的重點，目前大數據是社會的趨勢，若依舊沿用以往部門之間互傳公函，執法效率便會非常低下，因此需要建立大數據，利用科技手段使整個數據能夠融合貫通，讓各個部門能夠共享資料。

剛柔並重　「以警為本」

以往紀律部隊的職場文化一貫強硬，有見及此，黃少澤上任後便加入柔性的組織文化——「以警為本」，並且作多方面的工作。黃少澤表示，在這3年幾中，部門不斷推出很多的服務和措施，讓前線警員反映意見和參與決策，使前線警員能夠產生歸屬感。「以警為本」目的是關心前線人員本身的職業訴求及未來職業生涯的規劃，並且回應他們的訴求。

黃少澤指出，以往基礎職程的保安人員是無法晉升到高級職程，導致部份人員到達某一階級後便會不再積極，因而最新修改的《保安人員通則》針對這個情況，打通基礎職程及高級職程之間的區隔，使基礎職程的同事有向上流動的機會，因此普通警員將來只要把握這個機制，多加努力，將來可以有機會做到處長、廳長和副局長，甚至局長，變相提高內部人員的積極性。因此，「以警為本」是這幾年當中陸續推進的一個重點工作，使得內部一方面強調紀律管理，一方面是柔性的組織文化，以達到剛柔並重。

作者：蔡少民