政府去年對《預防及控制吸煙制度》進行修訂，建議擴大禁煙地點到賭場等全面禁煙，引起社會爭論，恰逢近兩年賭收連續下跌，此舉更是遭到博彩業界強烈抗議。雖然法案去年中己獲立法會大會一般性通過，交由二常會細則性審議，但爭論點亦轉移為場內能否設吸煙室，現時大比例議員支持娛樂場可設吸煙室，政府亦不再似當初那般強硬，改稱持開放態度，法案審議只餘下最後一年時間，政府最終是否讓步讓博企設置吸煙室，備受社會關注，政府如何在賭稅與健康取得平穩，相信很快就有結果。

賭場的控煙問題爭論包括生命健康與財政收入兩方面，社會和博彩業界的立場各有不同。控制煙草，尤其是杜絕二手煙的危害，是當今世界的趨勢，政府修訂《預防及控制吸煙制度》出發點是為全澳市民，尤其是博彩僱員，以及旅客的身體健康著想。

但博彩業至今仍是本澳的經濟命脈，不少賭客有吸煙習慣，禁煙會否趕走這班客人，很難評估，但在賭收二十六連跌的情況，業界的擔憂不無道理。衛生局曾經評估如賭場內全面禁煙，賭收的影響將可能是2.76%至4.6%，但同時強調影響只是一種預測，亦只是假設全部負面的後果，沒有計算更多非吸煙顧客因全面禁煙而赴賭場的次數多了。除此以外，禁煙會否影響經濟只是各說各法，沒有一錘定音的結論。

維護公共衛生自然是衛生當局的責任，通過立法禁煙，可以避免人群長期被迫接觸室內場所積聚的二手煙而損及健康，需要整體社會負上沉重健康醫療成本和代價，更重要是生命自身無價，再多的金錢也買不了健康，政府的出發點必須予以肯定。然而，亦有一部分的意見認為，吸煙的危害眾所周知，但是依然有人選擇吸煙；長期接觸二手煙的後果，博彩僱員們是知道，但是他們仍然選擇這份工作，就要承擔收果。同樣是各說各法，誰對誰錯難以判斷。

而從經濟角度，政府過去強調賭收下跌與控煙無關，貴賓廳在過去十一個月未曾禁煙的情況下賭收已經在下跌，以此作為強有力的理據。賭收下跌自然是受內地經濟下行、反腐力度加強、銀聯卡管理更加嚴格等因素影響，但這能說明之後賭收的繼續下跌就與禁煙毫無關係，顯然又是不是。畢竟東南亞周邊地區的賭場眾多，路途、費用也不比澳門高，他們會否因為澳門禁煙而另選它地，誰也說不准。

但有一點肯定的是，博彩業是經濟命脈，要避免脈牽一髮而動全身，博彩業一旦受損恐會累及相關連的其他行業，而至今仍未有其它行業能替代擔起經濟大樑。本澳優越的居民福利全賴於賭收，目前充裕的庫房尚能保證現有水平，但考慮未來的情況。其實全社會包括博企業界，都認可控煙法的意義，認同必須維護公共利益和公共衛生，但是否需要對賭場實行全面禁煙，政府亦需要平衡下經濟利益，以防矯枉過正。

專輯作者：鄭偉業