筆者上次談過放寬青年首置按揭成數的利弊，言猶在耳，上月立法會通過加徵取得印花稅及取消出租房屋豁免房屋稅法案的同時，經濟財政司司長梁維特隨即公佈放寬青年首置按揭成數。然而，政府立意雖善，但卻換來社會一片罵聲，在措施成效還待觀察之時，部分議員和評論者已急不及待跳出來，批評政府官商勾結，為熾熱的樓市火上加油。這不禁讓筆者聯想到，政府長期管治三失（失德、失能、失效），已讓自己掉進了習近平總書記在2014年考察河南蘭考縣時所提及的「塔西佗陷阱」之中。

古羅馬歷史學家塔西佗曾經說過，當政府公信力已失，不論官員們說什麼話、做什麼事，人們都只會往壞處想，質疑官員動機不純，這將令政府施政更加舉步維艱。如此殘局，相信在崔特首餘下的「跛腳鴨」任期內，是既無力也無心去解決，唯有寄望後來者有破局思維，能著手解決何厚鏵施政後期和崔世安十年任期所遺留下來的種種難題。

人之將死，其臟腑必先受其害者，引繩而絕之，其絕必有處。澳門住房不足、交通擁擠、醫療事故頻生、環保工作停滯不前，乃至防災、救災不力等諸多老大難問題，都不能簡單地歸咎於個別官員。雖然，將某些官員標籤為庸官或貪官，把責任一股腦兒往其身上推，既符合一般人的簡單是非觀，也可滿足媒體的炒作需要，但對於了解深層次問題卻於事無補。

個別官員或許有錯，但他們只是疾病的表徵，只是繩絕之處，其背後是政府整個管治系統出了毛病，就算換掉一隻代罪羔羊，也只是為腐朽的施政機器換上一顆新螺絲釘，對改善機器的運作成效有限。澳門政府管治系統的最大弊端，是沒有有效的正反回饋機制，使系統嚴重缺乏自我矯正能力，體現為官員施政的因循苟且，永遠視發生的社會事件為個別事件，只知道文過飾非、塗脂抹粉，從不認真檢視、修正和改善管治系統的運作，致使施政愈來愈偏離正軌，與人民期望落差愈來愈大。

與鄰埠香港不同，澳門社會本來就十分和諧，政府毋須面對一些尖銳的政治議題，官員們日常所要處理的，大都只是一些技術性的、涉及民生事務方面的事情。即便如此，政府的表現較強差人意更甚。先不討論普選特首或增加立法會直選議席等根本性的制度改革，從現實角度出發，筆者認為，下一任特首須優先考慮的，最少有以下四方面：第一，如何重新發揮特首統領全局的功能，改組政府架構，避免五司各自為政，減少管治系統的內耗；第二，如何疏通壅塞的民意吸納渠道，避免被部分社團包攬、壟斷、製造民意，讓真實的聲音得不到反映；第三，如何常規化政府的研究和智庫機構，真正發揮其出謀劃策的作用，避免現在由官員拍拍腦袋、急就章便推出一些對社會影響深遠的政策的情況；第四，確立正確的獎懲機制，改革委任制度，培養高層官員的政治勇氣和承擔，使其敢於為公共利益而去動既得利益階層的奶酪。

官場耳語，目前以賀一誠主席問鼎下任特首的呼聲最高，而梁維特司長也躍躍欲試，姑勿論日後是誰登大寶，筆者都衷心希望他能帶領政府跳出「塔西佗陷阱」，讓市民重拾對公權力的信心。

作者：羅平男