在富裕的城市，土地是非常值錢的東西，能夠為人帶來眾多財富，也因此最容易發生貪腐事件。澳門特殊的經濟模式與地理環境，導致澳門的土地成為奇貨可居的商品，商人大量囤積土地，才有了往後收回閒置土地與「海一居」事件。另一方面，貪官藉著土地批給收受巨額賄款，到歐文龍的巨貪案揭發，人們才知道問題的嚴重性，也有了往後新土地法的嚴格把關。然而，益隆炮竹廠換地案與最近的疊石塘山建築項目，充斥了很多涉嫌欺詐的行為，澳門的土地貪污案是水落石出還是冰山一角，人們不敢將目光焦點投向工務局。越權簽署益隆換地承諾書、違法放高疊石塘山項目十倍高度，工務局的時任領導有很大的嫌疑，是否另一隻「大老虎」？特區政府即將大換屆，當局如有決心應該對相關部門查過清清楚楚，釋除大眾疑慮，真正揮別這段不光彩的歷史。

歐文龍案陰霾不去　前局長疑點重重

歐文龍貪案在當年震憾整個澳門社會，當時社會充斥了一種陰謀論，就是這宗涉案三十人、數十項大型建築項目、數億賄款的巨貪案，特區政府方面真的只有運輸工務範疇的最高級官員一人犯案，而沒有任何下屬參與共謀幫助？當然這只屬社會懷疑性質，並沒有任何實質證據，然而廉署在民間團體的舉報下，先後揭發了益隆換地案與疊石塘山項目兩宗違規個案，廉署清楚指出兩案存在公職人員行政違法行為，加上無獨有偶，兩個項目涉及同一位本澳知名地產商人，以及涉及同一位工務局前局長，也令官商勾結的質疑變得繪聲繪色。

這一位前局長在歐文龍期間已主管工務範疇，當年社會輿論便質詢他是否完全清白，但畢竟只是人們的猜測，他也確實沒有被列為案中被告，過多揣測對他並不公平，不過，他過去涉嫌違規的行為在其退休後，則開始漫漫浮現，數年前的益隆炮竹廠換地案，廉署就揭發他僭越特首的權力，自已跟商人簽署換地協議書，益隆案的離奇荒謬，加上最近的疊石塘山項目違法放高，也讓人不得不重新質疑這位已退休的工務局前局長。

澳葡政府管理不善　國有土地非法被佔

回歸前的澳葡政府管理不善，行政部門審查不嚴謹，出現過不少違法行政漏洞非法侵佔土地業權的個案，而澳葡政府部門之間往往互相推諉責任，出現未有查證真偽的情況，最終導致國有土地被人非法侵佔。特區政府成立後，在依法施政層面雖仍有問題存在，但相比澳葡時代的確改進不少，也逐漸揭發一些違法個案，廉署近幾年便因為民間的舉報，發現了是益隆炮竹廠換地、桃花崗土地業權，以及路環疊石塘山業權案，每一宗也震憾整個社會。

桃花崗土地業權終審法院已有判決不用再談，另外兩宗個案至今仍疑點重重。廉署於2016年發表《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》，相關公司以炮竹廠實際千多米土地，騙稱2.8萬平方米土地，換取其他地區超過15萬平方米土地，個案曲折離奇，有待查證，但最關鍵的一點，便是有關協議是當時的工務局局長與相關公司簽訂，這樣問題便很大，皆因根據法律，這種涉及土地的協議只有特首才有權限簽署，絕不是一個局長能夠善作主張，這種僭越的行為難有合理解釋，不可能不讓人懷疑他有違法行為。

工務局違法放高十倍助建豪宅項目

疊石塘山項目案件分為兩個部分，第一部分是有人懷疑冒充業權人，透過一系列涉嫌欺詐行為取得業權，再賣給相關地產商，懷疑冒充業權人早已離世、涉及的澳葡政府公務員也應退休，而相關地產商更只是案中受害者，這部分相信難以追究，不過第二部分就容易追查得，地產商雖然購得相關地段，但街道準線圖由限高不足10米，根本不可能興建大型住宅，經業權人幾次向工務局申請後，最終竟獲放高至100米。

事件在當年引起社會極大爭議，批評是赤裸裸的利益輸送，廉署終於認定工務局的放高是違法行為 。工務局前局長在2014年退休，這4年間他與益隆炮竹廠換地案看似不了了之，只是最近的疊石塘山項目案件，無獨有偶也是涉及同一位工務局前局長，以及同一位本澳知名地產商人，這一位工務局前局長疑點重重。當局不願透露有否對任何公職人士進行調查，但相信現今澳門社會，假如公職人員真的貪贓枉法，絕不可能可以蒙混過關，且廉署過去的表現亦一直讓大眾滿意。

民間監督力量發揮重要作用

疊石塘山項目案與隆炮竹廠換地案的特點是最初皆由民間所揭發，再交由廉署進行調查，前者由政治社團舉報、後者則由傳媒踢爆，沒有這些民間力量，真相可能永遠石沉大海。澳門的經濟飛快發展、土地價值幾何級數的升值，加上法律法規的滯後，令到貪官污吏有機可乘。土地貪污案是水落石出還是冰山一角，是否只有歐文龍一個「大老虎」？工務局又是否另一個「大老虎」？民間的監督力量能夠發揮重要作用。

過去歐文龍曾經豁免多個建築項目的街影要求，澳門始出現眾多屏風樓式的豪宅。工務局前局長賈利安退休前曾承諾，公佈過去獲豁免街影條例審批的項目清單，幾年過去這份清單一直沒有對外公佈，更是顯得無私顯見私，這份項目清單可能有著更多「精彩」的故事等著被公開。對於特區政府而言，重新排查這批豁免街影的項目，也能釋除大眾的疑慮，揮別澳門政府這段不光彩的歷史。

作者：蔡少民