去多年令政府陷入輿論困局的輕軌建設,幾經辛苦終於走出陰霾,輕軌氹仔段沿線的土木工程今年將會完成,緊接的機電設備工作,包括信號、控制系統、入閘系統、監控系統等,在安裝後需要進行測試,以及列車運行測試,繁此種種相信也沒有懸念,但是氹仔段的完工通車,只不過是整個輕軌系統的上半部分,還有更大的考驗便是下半部分的澳門段。輕軌氹仔線較短,對解決公交出行這個民怨之首的意義不大,只有接駁澳門段,才能解決現階段澳門社會在交通上所面臨的問題,但澳門段要怎樣走從來是一大難題,澳門段走線經過多次諮詢研究,令官民之間起了極大的爭議。氹仔段延誤多年,澳門段的走向也一直沿而未決。隨著氹仔段的通車日子漸近,澳門段的走線也需有所決定,有工程界的議員就認為應該要從長遠的發展規劃澳門段,配合新城填海區重新審視澳門半島的整體交通路線。
輕軌建設較港珠澳大橋更慢長
政府自2003年開展輕軌系統研究,當時仍然是第一屆特區政府。輕軌工程花費龐大,落成時間一再拖延,走線更是一波多折,至今已逾14年的時間,氹仔段仍未通車,整個輕軌仍未算完成一半,反而同樣歷經14年籌備、世界最長跨海大橋-港珠澳大橋,主體工程已具備通車條件,國際間用「中國速度」來形容中國工程完成進度,相比之下的「澳門速度」更令人感到震憾。凡公共工程必遲的情況,在輕軌的建設上最表露無遺。
延誤超過四年的氹仔段輕軌工程目前除了車廠上蓋仍處於建設階段外,市區各段高架軌道及車站主體工程基本完成,而付費存放日本多年的首批輕軌列車車廂及兩台專用維修車輛也已運抵本澳。餘下的工作就是機電設備的裝設,以及列車運行測試。輕軌工程採用的是日本三菱公司的系統,該系統已運用多年,測試工作亦會由供應商三菱公司負責,再交由負責方作驗收,驗收時會再次進行測試,輕軌氹仔段的建設已經沒有問題,餘下的只是相關法律的立法與營運公司的成立,相信明年通車已經沒有懸念,但是下一階段的澳門段建設,將是更大的燙手山芋。
澳門段走線爭議多年至今未決
氹仔段的問題在於施工過程中所遇到的種種阻滯,單是車廂建設的訴訟就拖延數年,而澳門段的問題在於走線的爭議。澳門段新口岸南段的走線導致官民之間長達數年的爭議,結果政府最後讓步改走外圍,澳門段黑沙環北段的走線同樣引起當區居民的不滿,至今尚未定案,行政長官崔世安曾承諾去年底將公佈路線走向,但不意外地走數。過去有輿論猜測政府有意不建輕軌澳門段,雖然政府矢口否認,但澳門段不入舊區的想法便相當明顯。
皆因運建辦官方網站早在2016年已刪去澳門北段路線,僅剩下「關閘」一站及一段沿海走向的灰色線段,而運建辦日前更指,因應澳門關閘到離島的人流需要,根據顧問公司建議,短期內會研究東線,連接關閘、A區及氹仔北安客運碼頭。過去的輕軌澳門段有可能已不存在,澳門段歷盡數年的諮詢以及爭議,最後有可能白廢收場,而且輕軌假如不入市區,「大白象」與「賭場專線」等的批評言論,就會很難避免。不過羅立文司長則認為A區附近有碼頭及港珠澳大橋,連接關閘、A區及北安碼頭的東線,會接駁數個口岸,對氹仔線的作用大,較媽閣至內港路線佳。當下情況,政府更應該早作決定,假如真的不入市區,政府應該廣泛諮詢民意,向市民解釋清楚原因,避免重覆過去兩次諮詢的覆轍。
配合新區設置審視澳門交通路線
澳門段的命運懸而未決,但不能否認輕軌氹仔線較短,若輕軌只興建氹仔段,對解決公交出行的意義不大,只有接駁澳門段,才能解決現階段澳門交通上所面臨的問題,當大部分市民都能使用公共交通出行時,才能減少路面擁擠的狀況。有方案提出不進入澳門市區,僅銜接西灣橋及第四通道作內湖接駁,以作氹仔和澳門居民之間循環式的交通運輸,輕軌到澳門之後,利用改造後的亞馬拉前地,這樣的模式也可成為新的交通樞紐,來自工程界的立法議員胡祖杰就相信該方案可行。
他指,把輕軌延伸到澳門市區裡面,會面臨很多問題,其中在新城A、B、C、D、E區的長遠規劃中,需要澳門、氹仔和路環的交通出行配合,需要等待新城A區、B區較大的區份興建完成,才能梳理輕軌的交通路線。因此政府要從長遠的發展規劃,可以配合一些新區設置重新審視澳門整體的交通路線。
氹仔段施政經驗值得澳門段借鑑
輕軌氹仔段的施工一度令到政府陷於困局,前車之鑑對於將來興建輕軌澳門段有何經驗借鑒,胡祖杰稱,氹仔線興建過程的交通安排比較好,市民普遍可以接受,雖然始終會有些小影響,但是未見大規模影響,而澳門比較小,需做好前期規劃,建議分階段興建。另一方面,氹仔線在開挖沿線交通的土木工程時,一些如地下管線修改、管線佈設、公共道路的更新接駁、地下通道或人行天橋的興建可同時進行,那樣一次施工則可進行不同工作,減少對居民的影響。
不過有聲音指出不同工作在同一個地方施工帶來不便,胡祖杰認為,任何工程都有不同工種,如何配合並非困難的事情,在工程施工的安排上設立先後次序,相信可以做到,但在氹仔段施工把道路長時間封閉期間,可能就只興建了一個橋墩、或更改了一些地下排水管道,未見其他改善地下管線的施工,將來的澳門段挖路或封路時,可以做更多的工作改善問題。
作者:蔡少民
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