澳門經濟飛速發展，旅遊業興旺，眾多國際品牌進駐小城，令到商舖的租金不斷創新高，很多本地歷史悠久的老店因未能支付高昂租金而紛紛結業，換成電視機裡耳熟能詳的名牌商品，很多商業街已經不再是為澳門市民服務，而位於舊區的義字街可算是澳門現時唯一的平民商業街，雖然經常出現人車爭路、小販擋路的情況，但一直亂中有序、相安無事。五年前，民署開始重整義字街，弄得天怒人怨，更一度出現罷市與官民肢體衝突的情況。五年過去，民署從未交待義字街的重整成效，反之該區的商舖仍然怨聲四起。商舖批評民署在重整的過程中錯漏百出，漠視民意，並且沒有對商戶及小販一視同仁，而經過一系列的整治措施後，導致商舖租金大幅下跌、周邊人流驟減，以及生意難以經營等情況。

義字街重整對商舖打擊巨大

義字街一帶一直是澳門其中一個攤販密集密度非常高的地方，人車爭路的情況經常有之，但一直相安無事，民政總署在2012年初著手重整義字街，將義字街分階段建設一條具日夜交替功能的用作「行人專用區」及「行車道」的街道，並在道路中間設3點5米寬的通道，在行人專用時段不容許車輛進入，亦會以門口牌規範商舖佔用公地和整理小販擺賣等，希望將義字街變得安全有序。

義字街重整之初，民署跟商舖市民之間起了很大衝突，民署強調重整的大前提是確保公共安全，期望透過整治令義字街更為安全、安居、利商和方便消費。但商舖和居民則批評民署的重整計劃諮詢不足做法不公平，黑箱作用，加上由於設置行人專區後市民無法駕電單車進入義字街購物，而且該區沒有停泊私家車或電單車的停車位，因此對營商環境自然造成很大打擊。

前議員奔走多年苦無結果

在執法初期民署的稽查人員與商舖負責人因檢控問題，幾度擾攘甚至身體碰撞，商舖怨聲四起，抗議橫額掛滿義字街各處，義字街的50間商舖更一度罷市抗義，這景況在和諧的澳門是前所未見。為解開這個官民死結，前立法議員陳美儀多年來想盡辦法，希望盡力減輕重整對商舖的影響，她曾經多次建議政府檢討整個重整計劃，將行人專區時間由現時的朝8晚9縮短至朝9晚6，讓市民下班時可以方便前往購物，並增加該區的泊車位，從而改善該區的營商環境，但始終沒有結果。

不幸的是由於陳美儀無法連任議員，義字街的問題變得更加需要有人代表商舖爭取權益。現時民政總署整治義字五街已經接近五年的時間，至今義字街的商舖舖主仍然憤憤不平，批評民政總署重整義字五街方案的出發點是好的，但問題在於過程錯漏百出，漠視民意，並且不能對商戶及小販之間做到一視同仁，而經過一系列的整治措施後，導致商舖租金大幅下跌、周邊人流驟減，以及生意難以經營等情況。

商舖批評民署顛倒黑白是非

義字街商舖舖主歐陽廣欣上個月就跟小記談起了這五年的經歷，他表示，民政總署起初要求義字五街的商舖騰出一半門口空間讓小販進行擺賣，商戶紛紛堅決反對該方案，原因在於自己繳交店舖租金，卻需要讓一半門口的空間給予小販擺攤與自己競爭，這是一個不公平的競爭，況且大家進貨價相若，商舖扣除租金、水電費等開支成本後，賣出的價錢就不一樣，小販可以比商店賣得便宜10至20元。最後，民署依然堅持做法，並且以一個假諮詢、假民意去實施這項工程，變相要商戶接受一個不平等條約，而且民署在對外宣傳的過程中顛倒黑白是非，與事實不相符。

歐陽廣欣指出，在開始整治工程之前，民署向商戶保證未來會生意好，人流多，租金必定升，但結果脫離現實。民署沒有從商戶的角度考慮，基本上將十字路口全封，設置大量路牌，並僱用大量的外僱保安去看顧路口，同時不批准車輛駛入。一系列的整治措拖，導致義字街一帶嚴重缺乏人流，變得既不是步行街，又不是商業購物街，並且衛生環境無改善，營商環境亦同樣惡劣，造成「三不象」的局面。在這樣的情況下，盧九街已今非昔比，營商環境進入寒冬，商鋪難以做生意，即使現時臨近春節，周邊只有街坊及老年人經過，基本上沒有遊客及本地人。

業主不斷減租商舖仍難生存

他表示，目前這一帶缺乏人流，商舖的生意一年比一年難以維持，即使業主不停減租，由每月的2萬多元減至1萬6千元左右，商戶店主依舊難以經營下去，有時候一個舖位一年之內換兩個老闆，兩個老闆都是虧損離場，導致店舖越租越便宜，甚至周邊店舖的租金都有上升，反而義字街的店舖租金不停下跌，加上八月份「天鴿」過後，生意更加越來越難做。同時，大多數店主年紀較大，已經難以轉型，以致商店就算正在虧本，店主也不願意結業，而不願意繼續虧本下去的早已黯然結業。

另外，歐陽廣欣指出，民署沒有同時間取消商店與小販的「門口牌」，反而只沒收商店的「門口牌」，而小販卻不收牌，這個是缺乏公平性原則。同時，小販擺貨之後所佔的空間很大，甚至有一部份的小販檔比舖位還要大，而且又獲得政府批准免稅，並且民署對於小販的貨物24小時霸佔街道擺攤不聞不問，故意睜一隻眼閉一隻眼，反觀商舖只要有一部份貨物超出範圍，則被民政總署拍照存檔罰錢。他認為大家同為澳門市民，自己用真金白銀投資做生意，但一個政府兩個手法做事，厚此薄彼，對商舖進行打壓和執法，放寬小販，民政總署對商戶和小販之間不能做到一視同仁。

義字街重整如何需交待

歐陽廣欣認為，治安較以往有所改善，但治安方面是交由治安警察局管豁，民政總署所管理的重心應該是營商環境，以及衛生環境、市容，但民署在這方面有所缺失，對比十月初五街的葡萄牙特色石磚路、乾淨舒適的環境，盧九街整治過後依舊灰塵滾滾、電線橫七豎八、帳篷生銹，整體的營商環境可想而知。陳美儀過去就曾批評過民署在處理義字五街問題的時候敷衍塞責，批評整治義字五街失敗，失去當初商業街的功能。義字街重整爭議巨大、影響甚遠，五年來的成效如何，社會一直無從獲知。

翻查新聞局官方網站資料庫，近幾年網站全無義字街重整的相關消息。特首曾經承諾會認真深入調查義字五街的營商問題，而民署在2014年曾委託學術機構對重整開展第二階段的調查研究，但這個調查研究一直沒有公佈，社會更不知整治計劃的成效如何，有甚麼可檢討之處。政府為改善營商環境，要重整街道無可厚非，但必須要顧及各界的利益意見，不應該以自我感覺良好的心態，扼殺澳門不多的舊區商業街，與整個政府活化舊區的政策相違背。

作者：蔡少民